聚势赋能,自贸雨花“阔步”拥抱世界 | 向两会报告

聚势赋能,自贸雨花“阔步”拥抱世界 | 向两会报告
2025年01月10日 10:20 长沙晚报

  周游

  开放雨花,梦想直达。

  开放,已成为雨花显著的城市气质。

  近年来,雨花区按下开放“加速键”,高质量打造国际朋友圈,以“领头雁”之姿,坚持“链”接世界、广交朋友、融通内外,友好伙伴遍及全球,国际吸引力进一步增强。

  2020年9月,湖南自贸试验区长沙片区正式获批,面积5.17平方公里的自贸雨花区块,承担起中非经贸深度合作先行区探路先锋的任务。

  忙创新,种好自贸试验田。自成立以来,区块先后落地七大国家级平台,形成23项制度创新成果,其中全国首创6项、全省首创4项。

  添动能,拓展外贸新业态。以不到全市万分之五的土地面积,累计实现进出口总额超400亿元,实现对非贸易110亿元,年平均增速150%;完成外商直投1.5亿美元;引进重大项目26个、总投资817.5亿元,其中“三类500强”项目8个。

  强基础,高质量发展一路繁花相送。区块获评全国“2021十大最具投资价值产业园区”“2022高质量发展十佳园区”“2023中国外向型高质量发展十佳园区”“2024中国最具投资吸引力产业园区”“2024国际化营商环境建设标杆园区”。

  “2025年是‘十四五’收官之年,也是实现经济高质量发展的关键一年。”湖南自贸试验区长沙片区雨花党工委书记、管委会主任刘亦彪表示,2025年,自贸雨花将围绕“一个使命”,即为国家试制度、为地方谋发展;聚焦三个提升,即提升国际高标准经贸规则对接水平、提升市场准入水平、提升改革系统集成水平;办好“一场会”,即第四届中非经贸博览会;建好“两大区”,即湖南自由贸易试验区、中非经贸深度合作先行区,持续打造更具竞争力的内陆地区改革开放高地。

创新为核 深耕自贸试验田

  “为国家试制度、为地方谋发展”,是自贸试验区的职责使命。自成立以来,创新基因就深深镌刻在雨花区块的发展历程中。一个个对非贸易难题的改善,见证着雨花区块创新的脚步。

  “这项制度创新,每年可为我们省下千万元!”长沙比亚迪(276.600, 3.84, 1.41%)公司相关负责人介绍,该公司新能源汽车出口分“整车发运”和“分箱发运”两种模式,“分箱发运”要拆解车身与电池,电池单独包装依国际危险货物运输规则需海关检验合格。该公司是拆解地,所拆电池由重庆厂商生产,以往电池需运回重庆检验,往返导致运输时间拉长、成本大增,还伴有损耗。

  了解到这一情况,自贸雨花管委会联动海关总署商检司、长沙海关、星沙海关等部门,在全国首创性提出联动监管模式,为长沙比亚迪打造“一企一策”:由星沙海关就地实施汽车电池危险货物包装使用鉴定,并获得海关总署批准同意试点。

  通过新能源汽车锂电池包装使用鉴定联动监管模式,预计2024年该公司在新模式下出口新能源汽车18000台,减少直接支出近400万元。另外,每批出口新能源汽车可以节省至少7天的运输时间,避免了堆存、损耗和管理等各项成本的产生,预计每年能减少近千万成本支出。

  不少非洲国家外汇储备不足,中非双边贸易如何向纵深发展?

  2021年,首批5条来自南非共和国的红西柚货柜抵达上海洋山港并完成清关,这标志着中国(湖南)自由贸易试验区易货贸易首单试单顺利完成,这也是中非贸易的创新之举。

  从1.0阶段重点突破一对一单笔拆分为一对一多笔的试单,依托区块企业完成对非4个国家12单以“0130易货贸易”业务;到2.0阶段,重点突破由国有企业搭建贸易平台,试单对非本币结算新模式;再到3.0阶段,省自贸、市自贸牵头出台方案,明确的三家“白名单”国企两家在雨花区块内。2024年,雨花区块率先完成“国企带民企”试单,预计全年完成易货贸易额5000万元,占全市70%。

  一批水果出口临近通关才知道进口国改变了检测标准,因不符合新规被“拒之门外”。不少企业切身感受过技术贸易措施“碰壁”之痛。技术贸易措施是一种隐蔽的贸易保护手段,进口国通过颁布法律、条例、规定,制定严格技术标准,提高进口产品市场准入的技术门槛,从而形成贸易的非关税壁垒。

  2022年11月,我国首个中非技术贸易措施研究评议基地落户自贸雨花区块,助力企业打破贸易壁垒,助力“湘品出海”。

  持续推进对非技贸评议基地功能由单一评议向服务产业转型改革,1项特别关注被海关总署选入双磋议题;3项提案首次获东非共同体采纳,为年出口额超3亿元的产品破除贸易壁垒。2024年,还与马拉维标准局签署合作备忘录。

  以改革促开放,近年来雨花对标先进,大胆闯、大胆试、自主改,“市场采购金融风险分担新模式”“职业教育标准助力非洲劳动力素养提升”2项成果拟纳入全省复制推广自贸试验区第二批改革试点经验和典型案例。

 招商营商并举 驱动产业跃升

  十多年前,如果让你将“非洲”和“雨花”联系在一起,你也许会迟疑地打出一个问号。

  今天,那个问号已换成了腰板挺直的感叹号。既叹为观止,亦感慨万千。

  5月的肯尼亚,微风轻拂,阳光热烈,正升起一浪高过一浪的中非“经贸热”。

  5月9日至11日,2024年中非经贸博览会走进非洲(肯尼亚专场)活动在肯尼亚首都内罗毕埃奇会议中心举办,吸引了数十家雨花区企业参加。这是中非经贸博览会首次走出国门、走进非洲举办,成为自贸雨花推动中非合作不断走深走实的生动注脚。

  2024年11月5日,第七届中国国际进口博览会在上海开幕。雨花区一举创造了三个“第一”:湖南唯一的国家进口贸易促进创新示范区、首次以示范区身份布展、长沙唯一独立设展馆的区县。

  此次进博会上,自贸长沙片区雨花区块招商推介会暨湖南高桥市场采购贸易方式试点推介会成为一大亮点,通过精准招商,探索进出口、内外贸的有机结合。2024年,预计完成进口贸易23亿元、同比增长41%,连续3年保持两位数增长。

  除了积极参与国际性展会,翻开自贸雨花人2024年的行程表,走出去敲门招商的脚步匆匆:3月19日至20日,赴深圳开展系列招商考察活动;5月23日,赴深圳,与50多位湘籍企业家共话乡情、共谋发展;4-6月,两次赴义乌靶向招商,既高频,更精准……

  2024年,自贸雨花新落地东盟经贸总部基地、柬埔寨王国(长沙)商务中心、肯尼亚及坦桑尼亚工商联合会等国际商事商务机构10余个。新签约项目15个,其中重点项目3个、总投资约2亿元。新引进企业566家,其中外贸企业167家、外资企业16家。

  当招商方式从政策吸引向服务招引转型,自贸雨花更突出从提升产业配套、优化营商环境等方面招引企业。

  湘非合作日益深入,外币兑换成为刚需。去年4月23日,外币代兑业务机构“湘非易兑”挂牌落户湖南自贸试验区长沙片区雨花区块。这是长沙首家位于经贸园区、全市唯一设立在商贸市场内的外币代兑机构。

  随着中非经贸博览会影响力持续扩大,经常有外籍人士到自贸长沙片区雨花区块进行商务商事洽谈。而外籍人士入湘,首要的便是现金。通过“湘非易兑”,6个非洲国家币种与人民币可实现自由兑换。

  设立自贸综合服务专窗和一站式全程代办服务中心,打造24小时政务自助服务厅,让服务“不打烊”;试点市场监督领域“触发式”综合监管新模式,将958家市场主体纳入监测系统,实行线上监管。打造法律中心(天地人)、海外安保中心、金融服务中心,让企业就近享受多元服务;推动进出口产品国际标准互认……

  敞开的大门,让雨花自带“磁场”和“气场”,成立以来,自贸雨花累计新增市场主体5390家、增长80%;新设立企业2792家、增长20%。

  联动融合 拓宽发展新域

  听歌泡吧,再买一束肯尼亚鲜花。今年,长沙夜晚的浪漫,新添一抹非洲气息。

  去年4月17日,自贸雨花区块孵化的首家非洲鲜花品牌——玺悦鲜花,全国首家品牌联营店在长沙开业,消费者可在湘江中路商圈響livehouse店内,现场选购来自非洲肯尼亚的鲜切花。

  一朵娇艳欲滴的玫瑰花从肯尼亚枝头到绽放在长沙市民案头,最快只需14小时,这得益于自贸雨花打通的空中物流通道。

  去年1月,自贸长沙片区雨花管委会与南方航空(6.340, -0.01, -0.16%)物流股份有限公司成功牵手,双方围绕肯尼亚内罗毕客运航线腹舱带货以及国内航线一站代发业务,达成战略合作。来自非洲大陆的优质好物,可以搭乘便捷的“空中快车”直抵长沙。

  如果说一支肯尼亚玫瑰的中国之旅彰显着自贸雨花的速度与激情,那么一颗非洲坚果的三城记则更体现出联动融合的发展要义。

  借着“湘琼合作”的浩荡东风,2024年4月,吻野(海南)非洲坚果加工项目在海南湘琼先进制造业共建产业园启动。该项目采用湖南、海南两省“共建共管”的创新运营模式,占地面积达20亩,志在打造集生产、研发、国际贸易多功能于一体的中非经贸合作(海南)坚果加工国际示范园以及中非坚果交易中心。项目投产后,预计日产可达30吨,年加工及销售规模有望冲击2万吨的高峰。

  未来,非洲大地上成熟饱满的夏威夷果被摘下后,先进入乌干达的吻野坚果产业园进行首轮粗加工。紧接着,它们将搭乘货船,远渡重洋抵达海南湘琼先进制造业共建产业园,开启二次精深加工。最终,依托湖南自贸区长沙片区雨花区块高桥板块强大的分销网络与渠道优势,销往海内外各地。

  当非洲的咖啡、紫茶等成为湖南的“新特产”,一大波湖南制造也走进了非洲居民的烟火日常。自2020年4月开业以来,湖南出口产品集聚区总计建成益阳馆、邵阳馆、衡阳馆等地州市馆及建材科技能源馆、电子产品馆、农机馆共25个,引进工厂370余家以及货代、报关、贸易企业100余家,通过综合服务中心可提供一站式政务服务及外贸服务,更多湖湘产品走进非洲、走向世界。

  乘着自贸浩荡东风,更多企业携手共赴海外,开拓对非园区建设新篇。

  去年9月12日,自贸长沙片区雨花区块的企业——湖南金昂海外投资有限公司与中国电建(5.040, 0.02, 0.40%)集团中南勘测设计研究院有限公司正式签约,双方将在非洲莫桑比克携手打造中莫合作示范区。按照规划,通过5至8年的持续耕耘,这里将崛起一座集大宗商品交易中心、检验检测中心、设备制造区、生活配套区、公共仓储区、智慧设备展厅等多功能于一体的现代化大宗商品加工交易园区,为中非经贸深度合作再添浓墨重彩的一笔。

  在自贸东风的劲吹之下,雨花区块以联动融合为笔,绘就了中非经贸往来的绚丽篇章。从肯尼亚鲜花的极速送达,到非洲坚果的辗转加工之旅,再到湖湘产品扬帆出海、企业抱团深耕非洲园区,处处彰显着开放的魄力与协同发展的智慧。

 开放引领 彰显国际影响

  开放者,不以山海为远。

  2021年9月26日,第二届中非经贸博览会在长沙盛大启幕。雨花区大手笔建设总面积10000平方米的中非经贸博览会常设展馆,打造“永不落幕的中非经贸博览会”。

  覆盖53个建交非洲国家,一座集聚非洲特产好物的常设展馆,成为中非友谊的见证。

  步入中非经贸博览会常设展馆,通过情境呈现、光影技术等,非洲壮阔的自然风光与人文景观一览无余,诸多非洲优质产品令人目不暇接。3年来,常设展馆几度更新迭代,非洲国家由展示产品到过来做生意,实现突破性转变。

  捧起一串鲜红的辣椒,主编Sylivanus karemera摇身一变成了家乡特产推荐官:“卢旺达的辣椒以前是自产自销,如今通过中非经贸合作的平台,卢旺达辣椒能够进入中国市场、湖南市场,销路更广了。”

  2024年9月1日,“非洲媒体看中国”湖南行活动走进湖南高桥大市场,步行在中非经贸博览会常设展馆,来访的非洲媒体代表既看到原汁原味的家乡风情,更品味到中非友好的深厚情谊。

  借助中非经贸博览会和常设展馆等平台,雨花区与诸多国际朋友在常来常往之间,合作愈加频繁,友谊更加深化。

  2023年9月,东亚地区首个尼日利亚海外仓落户长沙雨花区电子商务物流中心,为尼日利亚腰果、木薯、芝麻、高粱、干姜等优质农产品(6.740, 0.00, 0.00%)“入湘”按下“快进键”。

  一年后的9月7日,湘—尼经贸深度合作联动功能区签约仪式在自贸雨花举行,这是湖南打造的在非洲首个经贸深度合作联动功能区。功能区选址尼日尔首都尼亚美市,总规划面积约6900亩,新增更多官方交流、产贸结合、商旅互动、制度创新等元素,将有效推进湘非经贸合作共赢。

  让经贸交流成为经常,让文化交往化作日常,一个“常”字,既是对打造永不落幕的中非经贸博览会的回应,也是雨花的决心与韧度的凸显。

  2024年12月18日,“非洲好物电商周”活动在中非经贸促进创新示范园启幕,100余款非洲甄选好物一键“上链接”,持续3天的直播让市民足不出户一站采购非洲好物。

  这一由雨花区块承办的非洲好物直播网购节连续3年举办,不但让更多非洲好物飞入寻常百姓家,也提升了品牌知名度,已经成为全省非洲进口消费品领域备受期待的热点活动。

  四年来,雨花区块积极推进中非经贸深度合作先行区建设,亮出高分成绩单:贸易“朋友圈”拓展至165个国家和地区,其中非洲国家35个。

  在开放中创造机遇,在合作中谋求共赢。

  大开大合的背后,是雨花重信守诺的风范品格、是命运与共的博大胸襟、是自信包容的区域气度,是一往直前的雄伟身姿。开放引擎轰鸣,雨花区朝着全面建设全国一流现代化强区的目标加速疾行。

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