杭州富阳：激活“信用引擎”描绘“现代版富春山居图”_新浪财经

新华信用杭州1月1日电（记者吕昂）一时陷入困境而背负不良信用的企业，是“一蹶不振”还是东山再起？长期占用资源而毫无信用价值的企业，是“任意野蛮”还是有序清退？2024年以来，杭州市富阳区聚焦“沉默企业”失信出清动力不足、信用修复条件严苛等问题，充分发挥破产审判挽救与出清职能，探索“沉默企业”修复与出清改革，健全社会信用体系，完善企业退出制度，激活“信用引擎”，高水平描绘“现代版富春山居图”。

“沉默企业”长期占用社会资源？

——优化资源配置，高位统筹推进

当前存在一批长期欠税、经营异常的“沉默企业”，占用了大量的土地、原材料、劳动力等社会资源，在法院、市场监管局、税务局、银行等存在大量失信记录，亟须通过市场化、法治化方式进行出清或“拯救”。

为此，杭州市富阳区由法院、发改、税务、市场监管、金融监管五部门共同建立“沉默企业”修复与出清协作机制，成立领导小组，各司其职、衔接配合，合力保障工作顺利推进。“我们根据失信企业清单、执行终本企业清单、已受理破产企业清单，比对形成‘沉默企业’名单。”富阳区发改局相关负责人介绍，并非所有企业都主动提出破产申请，“我们通过税务、金融监管、法院执行局合理引导相关主体申请破产，为启动破产程序助力信用修复和失信出清注入‘强心剂’。”

目前，五部门协同梳理出116家长期欠税、经营异常的“沉默企业”。由区法院摸排企业履行意愿和能力，先行组织执行和解；和解不成的，根据企业信用分级评价结果和履行意愿、能力，进行绿、黄、黑三色名单管理。

“对一时陷入困境而背负不良信用的绿名单企业，我们将引导通过预重整、重整或和解方式化解债务，帮助恢复经营活力；对长期占用资源且毫无信用价值的黑名单企业，将尽快启动破产程序，推动市场出清。”富阳区发改局相关负责人表示。

“沉默企业”何以有序修复与出清？

——强化数智赋能，府院高效协同

“沉默企业”修复与出清的过程既需要市场监管、税务、社保、银行等多部门的配合，又涉及执破程序信息共享、程序衔接。但当前各地府院联动常呈现“一事一议、就案论案”的特点。

如何让府院在法治轨道上高效协同？富阳法院深化执破融合，充分运用其开发的破产府院联动数字化应用“融破智联”进行信用协同，传递法律文书和文件，办理简易注销、信用修复等事务。

富阳区市场监管局相关负责人介绍：“据初步统计，从破产立案到终结，需要13个环节完成协同工作；在融破智联模式下，破产信息一经发布，系统自动推送，我们主动在规定期限内完成工商查询、信用修复、简易注销协同业务，大大提高了工作效率。”

“融破智联”打破与信用协同部门的数据壁垒，实现数据的一键归集、自动抓取、精准匹配、实时更新；针对数据源外的简易注销、信用修复等，管理人根据需求线上申请、线上办理，信用协同部门及时反馈。在杭州某弹簧公司破产案件办理过程中，运用“融破智联”，整个案件仅历时41天高效办结，产生破产费用仅780元，后管理人凭借终结破产程序裁定书完成公司注销。

目前，“融破智联”作为企业破产信息核查“一件事”的蓝本，已被破产一件事吸收和采纳，并在浙江全省推广。数智赋能府院联动在提升案件办理效率、节省破产费用、节约司法资源的同时，充分保障了债权人的权益，达到了以最短时间、最少破产费用助推“沉默企业”有序修复与出清的目的，有利于优化营商环境。

增强市场主体信用获得感？

——出清挽救并重，优化营商环境

市场经济是信用经济。在企业淘汰出清的过程中，对债务人及股东而言，最为关心的是如何快速推进破产程序，摆脱沉重的债务枷锁和失信记录。

杭州市富阳区先行先试，符合小额破产案件条件的“沉默企业”，以5—10个案件为资产包，通过随机方式指定管理人；针对“无产可破”案件的管理人报酬，设立专项援助基金，并以完成企业注销作为申请援助基金的条件。在高效推进破产程序的同时，出清失信企业，依法依规涤除因企业失信连带的相关高管的失信记录。

同时，为解决重整企业对信用修复的现实需求、坚定重整投资人的投资信心，富阳区聚焦纳税、金融、市场监管等主要领域，在原有司法政策、执法思维上进行突破。如按照重整计划清偿行政罚款后的重整企业，可按照“履行了缴纳罚款义务”申请信用修复；又如，对重整企业提出的合理融资需求，有序引导金融机构参照正常企业予以审批。

2024年以来，富阳区已为281家诚信企业解决涉信用问题，有序推动64家沉默企业退出市场，帮助5家完成信用修复。“未来，富阳区将继续深化‘沉默企业’修复与出清改革，为企业‘有序退出’和‘重回赛道’筑路搭桥，通过打造‘最讲信用的城市’，实现营商环境优化提升‘一号改革工程’大突破。”富阳法院常务副院长杨洪富表示。