海南保亭县法院打造“护苗”工作基层实践样本

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功 通讯员 刘梦瑶

只因放羊时发生冲突，高中女生陈某用石头砸伤了他人的眼睛被判缓刑。承办法官通过背靠背调解、犯罪记录封存、跟踪帮教等方式，帮助涉罪未成年人陈某回归社会重新生活，陈某成功考上了大学……

这是全国法院百优新媒体作品——普法微电影《送法进校园晴空》的感人情节。为筑牢未成年人司法保护网，海南省保亭黎族苗族自治县人民法院根据真实案例，自导自演了这部微电影，以身边人身边事警示教育未成年人。

“依法维护未成年人合法权益，人民法院肩负着重要送法进校园的职责。”近日，保亭县法院党组书记、院长严家亮接受《法治日报》记者采访时表示，去年以来，保亭县法院将未成年人保护和预防犯罪作为重点工作，强化“严”的举措、深化“教”的效果、优化“审”的职能，在组织督促上增实效，在源头预防上出新招，在协同联动上下功夫，打造全省“护苗”专项行动基层实践样本。

在组织督促上增实效

作为法院院长，严家亮带头办理疑难、复杂案件，积极参与涉未成年人刑事案件审理，并指导对一宗涉及幼儿园承包经营权案件采取先予执行。

“今年8月30日，秋季开学前夕，我们根据当事人申请，紧急组织各方人员对涉案幼儿园场地设备等进行现场清点，仅用4小时便完成对全部涉案资产设施设备清点登记工作，在依法保障各方当事人合法权益的同时，确保该幼儿园正常开学，200名幼儿新生按时入园。”严家亮告诉记者。

2023年2月，海南启动为期三年的未成年人“护苗”专项行动，开展家庭防护、教育防护、司法防护、社会防护“四大防护”。按照海南省高级人民法院、保亭县委县政府部署要求，保亭县法院坚持把“护苗”专项行动作为“一把手”工程来抓，充分发挥审判职能，延伸司法服务触角，探索保护未成年人合法权益的有效途径。

据了解，保亭县法院制定《关于开展未成年人“护苗”专项行动（2023-2025年）实施方案》，以常态化的压力传导强化责任担当，切实落实好未成年人司法保护工作，营造未送法进校园成年人健康成长良好环境，为服务海南自由贸易港建设事业、保亭“三区三地”战略培育合格接班人。

去年以来，保亭县法院探索融合审判新路径，挂牌成立“少年法庭”，培育刑事、民事、行政审判兼通的复合型、专业化少年审判队伍，打造少年审判“新品牌”，推出《保亭黎族苗族自治县人民法院涉家事诉讼案件实行亲子关系报告的规定（试行）》。

据统计，截至目前，保亭县法院今年共审结涉未成年人刑事、民事等案件65宗，均在法定审限内依法作出判决，及时有效保护未成年人合法权益，呵护未成年人健康成长。

保亭县法院还选派12个法官团队累计对接71名有不良行为的未成年人开展“四访”“五帮”工作，已帮助30名未成年人学习、工作步入正轨。

在源头预防上出新招

“同学们，当遭遇‘校园欺凌’，怎么办？”岁末年初之际，来自保亭县法院的法治副校长罗亚亲、周海后、李文雄、蒙丹燕等先后走进辖区中小学校，为学生们送上了一堂堂法治课。

“我们着眼于‘防’，织密防护网。”保亭县法院党组成员、副院长张龙剑表示，保亭县法院始终坚持“教育”融合“司法”，持续深化“院校”合作，积极开展“送法进校园”活动，打造未成年人法治教育和权益保护矩阵，预防未成年人犯罪，让法治之光照亮青少年的成长之路。

两年来，保亭县法院选优配强法治副校长，先后选派14名优秀法院干警担任全县中小学校法治副校长，根据校园特色、学生需求定制特色普法教育方案，围绕预防校园欺凌等主题开展“法治进校园”活动。根据真实案例，拍摄《晴空》《新生》等普法微电影。

送法进校园

2023年10月18日，保亭县法院联合保亭教育局举办青少年法治教育实践基地揭牌仪式。当前，依托法治教育实践基地，共举办“法院开放日”13场，邀请全县770余名学生现场体验模拟法庭、观摩庭审。

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体验模拟法庭

保亭县位于海南省南部内陆，部分乡镇分布偏远山区。保亭县法院开展“漂流图书柜”进校园活动，向3所乡镇小学捐赠650册儿童读物，解决广大青少年学生特别是农村偏远地区的学生接受法治教育“最后一公里”的问题。

“我们牢固树立‘一体化’保护的司法理念，充分整合刑事、民事、行政审判资源，促进涉未成年人权益各类纠纷一次性解决、源头治理，做深做实未成年人保护和犯罪预防的治本工作。”张龙剑说。

在今年8月保亭县法院召开的座谈会上，全国人大代表、保亭县政府副县长吕妍表示，希望保亭县法院高度重视“护苗”工作，加大未成年人普法工作力度，致力于推进青少年违法犯罪的预防治理。

在协同联动上下功夫

“最近学习怎么样，生活中有什么困难吗？”2024年12月底，保亭县法院刑事审判庭法官林哲一行先后来到3名涉罪未成年人家中，开展判后回访和家庭教育指导工作。

回访中，林哲与孩子们促膝长谈，详细了解其生活、心理等状况。当了解到孩子们对前途失去信心时，林哲耐心释法说理，特别是未成年人犯罪档案封存相关规定，引导其放下思想包袱，以积极的心态面对生活，踏实走好今后的每一步。

不仅如此，法官与监护人“面对面”沟通，通过“聊家常、谈日常”等方式，耐心询问在家庭教育中存在的困难和需求。引导监护人树立起“家庭是第一个课堂、家长是第一任老师”的责任理念，同时加强各部门联动，构建“家校社院”协同育人共同体。

张龙剑表示，保亭县法院将继续坚持和加强回访帮教工作，持续跟进家庭教育指导跟踪问效，特别是坚持未成年人的帮扶教育从审判中延伸到审判后，整合各方优势资源力量，做实做细未成年人回访帮教、家庭教育指导、心理疏导等工作，让“迷途少年”顺利回归社会。

去年以来，保亭县法院针对家庭教育存在的问题发出家庭教育指导令7份，向县教育局、思源学校、什玲中心学校发出“护苗”司法建议3份，建议教育部门重视法治教育必修课、深化师德师风建设、加强未成年在校学生的心理健康教育和疏导，共同守护未成年人健康成长。司法建议回复率100%，并且均在规定时间内得到落实。

未成年人健康成长事关国家发展、社会稳定。下一步，保亭县法院将坚持问题导向，着力补齐短板，推动常态化开展工作部署会、细化工作措施，规范化组织庭审经验交流会，专业化开展普法宣传教育、合理分配法治教育资源，全面提升未成年人“护苗”专项行动质效。

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