激流奋楫再出发——南通经济技术开发区高质量发展观察（下）|开发区_新浪财经

转自：上观新闻

“我们应以什么样的状态走进40周年？”年初，南通经济技术开发区全区工作大会上，曾提出这样沉甸甸的“发展之问”。

行动是最好的回答。在不久前公布的全市三季度项目建设“龙虎榜”上，南通开发区再夺金杯。

脚步不歇，劲头不减，但这还不够。南通开发区党工委、管委会深刻认识到，开发区国家队“头部方阵”强手如林，不进则退，慢进也是退。唯有永葆排头兵和先行者的姿态，才能勇立潮头。

激流奋楫再出发！南通开发区锚定“两年超千亿、十年两千亿”目标，要为全面深化改革开放再探新路，为南通进击“下一个万亿”勇挑大梁，为中国式现代化新实践写好“开发区篇章”。

登高望远，拥抱黄金发展期

估算总投资450亿元！11月底，苏通第二过江通道工程投资人招标评标结果发布，计划2025年开工。或许是一种巧合——40年前，南通开发区开发建设的第一步，就是修建全长1.4公里的通州路。

座座桥隧跨天堑，条条大路通南北。随着长三角一体化发展纵深推进，长江口产业创新协同高位谋划，斗转星移间，南通开发区已从过去偏居江郊，变成了紧邻数条过江通道、全市跨江融合发展的“桥头堡”。交通区位之变重塑发展格局，南通市委做出判断：南通开发区面临“千载难逢”的机遇，正迎来黄金发展期。

机遇不止于此。打开南通市域地图，南通开发区背依主城，南望苏州。随着毗邻的通州、海门设区，南通高新区、苏锡通园区加快建设，开发区的“城市地位”发生根本性变化，处在衔接各大功能板块的“棋眼”位置，从过去以产业为主的功能区变成产创融合、产城融合的现代化发展板块，与南通创新区协同发展将成为城市新中心。

更大的机遇是面临的形势之变。立足全局和长远，党中央作出推动新质生产力加快发展的重大决策部署。南通市委十三届八次全会强调，加快打造全省高质量发展重要增长极，为全省加快打造发展新质生产力重要阵地勇担使命多作贡献。作为全市经济发展“龙头”板块，开发区必须勇挑大梁，推动高质量发展走在前。

登高才能望远，敢变局才能开新局。南通开发区把目光投向大江南岸——同在1984年起步，昆山自费创办开发区，闯出了一条“昆山之路”；实际可用面积相仿的苏州高新区，主要经济指标已领先不止一个“身位”……与苏南先进园区比，查找规划水平、产业层次、创新能力上的差距不足；和全国排头园区赛，校准发展理念、视野格局、能力作风上的发力方向。

“再造一个开发区！”南通开发区确立新目标，拥抱黄金发展期。南通市委市政府既加压、更赋能：赋予开发区“经济发展主战场、改革开放主阵地、科技创新主引擎、城市建设主力军”和“营商环境最高地、通城活力新中心”的目标定位，用政策增量持续支持南通开发区做大做强，全面推进南通创新区与开发区协同发展，并下大决心“挤”出10平方公里土地，在开发区规划建设“新时代未来产业园”。

“瞄准国家级经开区第一方阵，当好‘先行者’，勇当‘排头兵’。”南通开发区党工委书记保德林说，深入贯彻落实中央、省市部署要求，抢抓机遇乘势而上，奋力加快建设全国一流现代化产业创新示范区，努力成为南通高质量发展更加鲜明的旗帜、更加亮丽的窗口。

敢为人先，擦亮两张金名片

12月4日，上海市静安区。很少接受媒体采访的日本东丽株式会社董事、东丽（中国）投资有限公司董事长三木憲一郞，坐到记者面前。

“我对南通抱有很深的情感，非常乐意讲讲和开发区的故事。”三木憲一郞娓娓道来。1994年，第一次到南通考察时，东丽的名单上排了20多个开发区。由通常汽渡过江，早上从上海出发，下午才到南通。三木憲一郎抵达时，惊讶地发现，南通市以及开发区的领导午饭都没吃，一直等候在江边。这种真诚、认真的态度深深打动了东丽。落户30年来，东丽在南通开发区投资的公司已从1家裂变为5家，总投资额约15亿美元，员工规模超过3000人。

交通不便的年代，开发区外出招商，以最大诚意、最优服务打动了投资商。早在2000年，南通开发区就提出要从“管理者”变为“服务员”，推出“一条龙服务”“一条过江绿色通道”等“八个一”服务，党工委书记担任“1号服务员”。时过境迁，初心不变。今年3月，开发区向广大企业发出“再出发”邀约，承诺：“企业遇到困难，我们就心底无私地为企业‘排雷’；企业发展需要，我们就心清如水地为企业‘站台’。”

南通连续3年深化“营商环境提升年”行动，对开发区提出打造“营商环境最高地”的要求。“最高地”怎么建？走进南通开发区行政审批局，迎面看到墙上16个大字——有需即应、无事不扰、说到做到、马上就办。16个字的背后是在“规定动作”外不断自我加压，密集推出“首席审批”“免申即享”“承诺制施工”“营商环境体验官”等创新举措，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，叫响“万事好通·能达无忧”服务品牌，跑出百亿级项目当年开工当年投产的“加速度”，成就了外资巨头不断追加投资的“好口碑”。

另一张“名片”是生态。推进长江大保护进程，开发区腾退化工企业17家，又结合“空间再造”腾笼换绿。如今，沿江车间码头变少了，环境变优了，发展水平却更高了。洪港滨江生态园的江岸已经成为南通众多年轻人拍婚纱照的“打卡地”，南通的城市应急水库在开发区域内铺展“星云图”。10月底，中国石油和化学工业联合会发布化工园区高质量发展综合评价结果，南通开发区化工园区跻身全国20强。

“进”“退”之间，南通开发区近年来经济持续快速发展、生态持续改善，蹚出了一条高质量发展和高水平保护相得益彰的绿色发展之路。排放达到“国标”还不够，开发区要求在园区、厂界内闻不到“引起人们不愉快感觉及损害生活环境的气体”。为建设“无异味园区”，开发区还聘请了12名“民间嗅辨师”为环境打分。开发区生态环境局局长卜小鹏“一家企业跑五六趟”，甚至自己“爬”到储罐顶上闻味道……动真碰硬抓生态，敢为人先出新招，去年，开发区挥发性有机物浓度同比下降25％，细颗粒物年均浓度25.8微克／立方米，在南通7个国控站点中排名第一。

“优越的营商环境和生态环境，既是招商引资‘金名片’，更是招才聚智‘强磁场’。”南通开发区管委会主任曹海锋说。数据显示，2010年以来，南通开发区常住人口以平均每年6.2％的速度增长，增幅全市第一。

砺剑扬帆，再造一个开发区

“凌晨2点30分落地南通，带回了两个意向项目！”12月5日，记者见到开发区投资促进局局长董景利时，她刚从日本东京招商归来，虽面有倦意，但精神抖擞。

马不停蹄，只争朝夕，是开发区人跑项目、拼发展的真实写照。一组数据可窥其“拼”劲——连局长在内“主力”仅11人的“招商铁军”，去年全年共出差456人次、接待客商442批次，人均飞行里程超5万公里、记录2本工作记事本，形成超10万字的项目材料，达成近百个意向项目。换来的是：今年预计完成新签约注册产业项目25个，使用外资占全市35％。成绩单是“拼”出来的！

机遇不等人，时间不等人！创业之初，“坐不住”“等不起”“慢不得”的使命感紧迫感就融入血脉。时至今日，已化作开发区人骨子里的奋斗基因，现实中的自觉行动。

干事创业，关键在人，“人少事多责任大”的开发区尤其如是。南通开发区党工委委员、组织部部长姜宇敏介绍，开发区在全省率先推出“担当指数”，从执行、负重、创新、绩效、口碑等5个维度，对党员干部“精准画像”，分星级打等次。累计收集2万余条信息形成数据库，成为评价干部、选人用人重要参考。目的，就是让人在事上练、在石上磨，淬炼一支与发展需求相匹配的“能达尖兵”。

按照“开发区干部要了解产业，看得懂财务报表和经济运行报告”要求，南通开发区在聚力打造现代化产业体系同时，着力构建一个覆盖各层级、各领域、各年龄段的全链条干部培育体系：年轻干部有“星火班”、青年人才有“扬帆班”、招商队伍有“砺剑班”，启动“星湖后浪·逐梦远航”计划，组建“能达栋梁”青训营……打造一支懂经济、会招商、拉得出、打得响的干部人才队伍，为“再造一个开发区”提供最强支撑。

拼杀经济主战场，既有“能达尖兵”，更靠“双创主力”。2020年以来，南通开发区人才科技新政从1.0迭代到4.0，不断完善全链条孵化体系和全生命周期人才服务体系，营造“如鱼得水”创业环境和“近悦远来”创新生态。截至2023年底，共吸引超6万高层次人才创新创业。扬环境之优，聚协同之势，开发区大力实施“人才强区”和“青年集聚”计划，打造聚才引智引力场、通城活力新中心，每年新增青年就业近2万人。

知微方能见著，细节更显其宏。一杯优卡咖啡，将“你和我”变成“我们”；一对博士夫妇，在这里事业爱情“双赢”；一个四海家园小区，住了来自全国22个省、市、自治区的“新南通人”；一碗爱心粥，温暖了整座城……高质量发展的“开发区故事”温润人心，催人奋进。

四十年前，一群年轻人在一间四合院里激情奋斗建设明天；今天的南通开发区，新质生产力澎湃，城市活力迸发，“四十不惑”风华正茂，激流奋楫开创未来！

新华日报全媒体经济新闻部、南通分社联合采访

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