2024北京接诉即办改革论坛开幕式发布三项成果 为全球超大城市治理提供“中国方案”

转自：千龙网

12月18日，国家会议中心，2024北京接诉即办改革论坛开幕。

12月18日，2024北京接诉即办改革论坛在国家会议中心举办。图为入口处的巨型标语。 摄影/新京报记者 王远征 

12月18日，2024北京接诉即办改革论坛在国家会议中心开幕。700余位嘉宾参加开幕式和主论坛活动，其中来自国际组织、友好城市、国际学术期刊、国际商协会和外资企业等的国际嘉宾约170人。

开幕式上发布了《北京接诉即办理论研究成果（2024）》《城市治理典型案例（2024）》《全球城市热线服务与治理效能评测报告（2024）》三项成果。其中，《全球城市热线服务与治理效能评测报告（2024）》选取北京、纽约、东京等20个城市进行评测，是全球范围内首个对国际代表性城市热线发展脉络与趋势的系统化研究，首创以治理型指标为侧重对城市热线服务与治理效能的全景式评测，首次在国际视野下对全球城市热线运行经验与模式的深入性总结。

接诉即办改革论坛每两年举办一次。本次论坛为期两天，由中国社会科学院、中央广播电视总台、北京市委、北京市政府共同主办，以“人民城市 共创美好”为永久主题，今年的年度主题是“以人为本的城市治理现代化”。论坛共设置6场平行论坛，既有对接诉即办改革的总结提炼，也有对国际社会关注的城市治理话题的积极回应。

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北京接诉即办理论研究成果 面向世界讲好“中国之治”的北京故事

《北京接诉即办理论研究成果（2024）》由9篇中文研究成果和11篇英文研究成果组成，是2024年众多专家学者和研究团队聚焦北京接诉即办改革议题，开展理论研究与经验总结后形成的相关成果。

《北京接诉即办理论研究成果（2024）》汇集了中文版、英文版。中文版成果中，重点阐释了“接诉即办是具有鲜明中国特色和时代特征的新时代‘枫桥经验’”这一核心命题，英文版成果则运用国际学术话语体系开展接诉即办国际比较研究，介绍接诉即办经验，以小切口视角与国际化学术话语体系相结合，面向世界讲好“中国之治”的北京故事。

研究成果指出接诉即办改革的驱动力是市民诉求。近年来，北京市深化接诉即办改革，从“有一办一”向“主动治理”深化，进一步体现主动治理的理念。这种模式提升了政府与市民互动的响应速度，并通过“每月一题”模式为解决共性难点问题提供了创新路径。

研究成果展示了接诉即办改革在智慧化方面的最新进展。通过全面引入大数据、人工智能等技术手段，北京实现了市民诉求的精准分配与高效处理。改革中的“智慧治理”不仅优化了政府内部流程，更建立起市民监督与评价的长效机制，形成了政府与社会良性互动新生态。

研究成果以国际视野审视接诉即办改革的全球意义。研究学者认为，北京改革的人民性、创新性和适应性不仅是对本地治理问题的回应，更为全球超大城市解决共同难题提供了“中国方案”。从法治思维到数据治理，从基层创新到国际合作，北京经验展现了中国特色城市治理的独特优势。

研究学者提出，北京将继续深化以人民为中心的改革理念，聚焦“科技赋能+法治保障”，持续推动超大城市治理现代化。通过总结经验、完善机制，北京接诉即办改革将进一步增强市民幸福感，为全球城市治理注入中国智慧。

关注2

城市治理典型案例 促进世界城市治理互学互鉴

12月18日，在2024北京接诉即办改革论坛开幕式上，城市治理典型案例评选专家委员会副主任孟天广发布《城市治理典型案例（2024）》。

本次城市治理典型案例主题方向为人民城市、智慧城市、韧性城市、生态城市和服务城市等，设置国际都市治理和中国城市治理两个范畴，以国内外城市治理典型案例，全面深入总结了在国际视野下全球城市治理经验与模式，分享推广城市治理创新发展的成功实践、科学理念，展现不同文明形态下城市治理的多样性，促进世界城市治理的互学互鉴，为全球打造城市社会治理共同体建言献策。

孟天广说，案例由国际都市治理典型案例和中国城市治理典型案例组成。在国际都市案例部分，专委会精选了来自全球五大洲的都市治理案例，这些案例既体现了发达国家在智慧城市、生态城市、韧性城市等领域的创新实践，也展示了发展中国家积极探索各具特色的城市治理创新实践，进而通过跨地区跨文化的交流和分享，为全球城市治理注入新的活力和智慧。

在中国案例部分，涵盖了来自东中西部地区的主要城市，展现了东部地区在智能治理、公共服务等领域的领先创新，以及中西部地区在城乡融合、生态环保等方面的积极探索，生动展示了中国式城市治理的独特模式与路径。其中，北京接诉即办改革以其市民诉求驱动超大城市治理的创新模式，数智治理支撑下的敏捷治理，以及政社协同推进的共治共享共建格局，形成了具有广泛示范意义的“北京经验”。

孟天广说，这些案例共同反映了人民城市建设的价值理念，生动地展示了中国式城市治理的模式和路径。本次案例发布不仅是对全球城市治理既有经验的提炼总结，更是对未来城市治理趋势的研判和展望。

记者了解到，2019年以来，北京市创新推进接诉即办改革，探索形成了以市民诉求驱动超大城市治理现代化之路，近6年来共受理了1.5亿件市民诉求，解决率、满意率均达到97%。

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全球20城热线服务与治理效能评测 北京12345热线多领域领先

开幕式上，新华数字政府研究中心主任潘海平代表《全球城市热线服务与治理效能评测报告（2024）》课题组，介绍了报告的内容和亮点。

他讲述，报告从全球选取20个具有代表性的城市进行科学评测，对全球城市热线运行模式与实践经验进行全面总结。报告对全球代表性城市热线发展脉络与未来趋势的系统化研究，开发自主原创的治理型指标体系对城市热线服务与治理效能进行的全景式刻画，有助于实现“一城创新，全球互鉴”，对推动全球城市热线发展进入新阶段、实现新变革具有重要意义。

记者了解到，报告课题组综合考量城市全球影响力、人口规模、区域代表性等方面，选取中国北京、上海、广州、杭州、武汉、成都、南京、西安、香港，韩国首尔、新加坡、日本东京、德国柏林、法国巴黎、西班牙马德里、英国伦敦、巴西里约热内卢、加拿大多伦多、美国纽约与旧金山等20个城市，对各城市热线服务及治理效能进行评测。在善治视域下，围绕城市热线具有共性的流程治理、协同治理、数智治理以及回应治理4个一级指标、10个二级指标和24个三级指标进行全面、客观的评测。

报告认为，全球20个国际化大都市的城市热线平台展现出多元发展态势。可以划分为整合型、特色型、创新型与包容型四个类型。从具体维度来看，在流程治理方面，北京、香港、广州、纽约、多伦多、西安等城市的热线发展效能较好；在协同治理方面，北京、武汉、首尔、上海等城市的热线在政策协同、职能协同、平台协同方面表现突出；在数智治理方面，北京、广州、武汉、首尔等城市的热线领先优势明显；在回应治理方面，北京、杭州、广州、马德里等城市的热线具有较好的成效。

报告指出，近年来以北京12345热线为代表的城市热线发展深度融入了城市治理的各个领域与具体场景。在超大城市发展和数智技术迭代的背景下，既以城市热线为牵引，在城市治理需求、技术升级和治理方式上由点对点处理的回应受理向主动治理和预防转变，又实现了政府效能提升与全过程人民民主的有机统一，最终形成以“接诉即办”为主抓手的超大城市治理创新变革，以其全过程反馈、全方位服务、全闭环管理、全体市民参与的治理模式，探索出一条具有中国特色的城市治理现代化之路，为基于城市热线开启的全球城市治理改革浪潮贡献了“北京模式”与“中国方案”。

采写/新京报记者 田杰雄 陈璐

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