部门联动+正面清单!大连甘井子推动营商环境优化再升级

部门联动+正面清单!大连甘井子推动营商环境优化再升级
2024年12月14日 10:00 媒体滚动

转自:中国环境网

近日,辽宁省大连市甘井子生态环境分局(以下简称甘井子分局)深入华能(大连)热电有限责任公司等4家单位开展正面清单企业入企帮扶工作,通过传达解读正面清单政策,解答企业生态环境保护工作相关问题,现场听取企业生态环境方面诉求,为企业绿色发展注入强大动力。

这是甘井子分局持续优化营商环境的一个缩影。今年以来,甘井子分局以优化营商环境为抓手,坚持部门联动、助企纾困、正面清单等多措并举,为加快建设近悦远来的营商环境标杆城市贡献力量。

部门联动 

打造辖区金牌营商环境

今年以来,甘井子分局会同辖区多部门联动,通过切实提高审批效率,靠前服务帮扶企业,包容审慎监管执法,推动营商环境优化再升级,受到了企业的青睐。

审批再提速。辽渔集团是大连市甘井子区一家国有渔业骨干企业,今年启动了航运及冷链物流中心升级改造项目。该项目不仅是企业转型升级的关键一步,更是大连建设东北亚国际航运中心的重要支撑。甘井子分局联合区海洋、发改、自然资源等部门,形成强大合力,以“定制式”服务助力项目审批提速,为项目提供精准指导。在环评编制阶段,甘井子分局将审查环节前置,并开通“绿色通道”安排专人全程跟进,针对复杂的陆海环境影响,邀请海洋环保专家“把脉”,确保环评编制高效精准。将原本法定时限60天的环评审批时限压缩70%,仅用18天便顺利完成,效率大幅提升。辽渔集团领导送来一面印有“高效贴心服务 助力企业发展”的锦旗,诚挚表达对甘井子分局生态环境审批服务的高度赞誉。    

端口再前移。辽渔集团项目环评审批的大幅提速除了得益于“定制式”服务外,还得益于甘井子分局一直以来持续深化环评“放管服”改革,将服务端口不断前移,切实做好建设项目环评事前、事中、事后三阶段全流程服务,让企业少走弯路,提高工作效率。在建设项目谋划之初,甘井子分局即与企业对接,采用“点对点”沟通、入企帮扶等方式,就建设内容、性质规模和主要生态影响等进行交流,分析研判项目在环评审批过程中遇到的实际问题和困难,提前帮扶协调解决。同时,积极与辖区各有关部门、街道积极联动,形成合力,为环评编制工作提供全方位支持,落实环评审查、修改同步进行,力求项目及早落地、快速开工。

执法更审慎。在生态环境执法过程中,甘井子分局严格对照《大连市生态环境局包容审慎监管执法“四张清单”》,注重通过柔性监管措施减少企业经营风险,努力打造“文明、规范、有温度”的执法环境。2024年,甘井子分局不予行政处罚案件6件,从轻和减轻处罚案件2件,共计减免处罚额29.45万元,不仅减少了环境信誉良好和偶犯初犯企业的负担,有效保护了经营主体,而且有利于企业改善生产经营,助力营商环境不断优化。

主动靠前

助企纾困推动绿色发展

急企业之所急,解企业之所需。这一直是甘井子分局助企纾困的核心思路。通过主动靠前,入企服务,甘井子分局有力助推了企业效益、环境质量、群众满意度的多重提升。

效益环境双提升。每年秋冬,企业供暖都是群众最关心的问题。甘井子分局深入帮扶供暖企业实施锅炉超低排放改造和清洁能源替代,帮助指导辖区供暖企业成功申请中央大气专项资金支持3240万元。同时,积极争取市级资金,对2024年年底前完成超低排放改造的大型燃煤锅炉房,按3万元/蒸吨进行补助。截至目前,辖区13台65蒸吨及以上燃煤锅炉已完成超低排放改造,9台35蒸吨及以下燃煤锅炉已淘汰或拆炉并网,既保证了供暖质量,又减少了大气污染物排放,同时推动了供暖企业绿色低碳发展,形成多方共赢的良好局面。

惠企强企双受益。为切实帮助企业纾困解难,甘井子分局组建了11名业务骨干为成员的强化监督帮扶工作组,开展不干扰驻厂联络服务,通过为较大环境风险企业开展“环境风险体检”,有效帮助企业消除环境风险隐患,完成行政执法由事后处罚向事前服务、事中监管、全过程帮扶的转变。在大连市公共卫生临床中心配备水质在线系统过程中,甘井子分局进行了大量技术帮扶,提供了合理化建议,帮助企业顺利完成安装工作。

企业群众双满意。以往,每逢大石化停产检修,周边群众关于异味噪声的投诉也随之而来。今年适逢大石化“四年一修”装置大检修工作,甘井子分局组织专人审议检修方案,提出改进意见。同时,深入一线帮扶指导,结合“双随机、一公开”日常督导和专项行动,重点对停工检修期间企业污染物排放、在线监测设备运行、污染防治设施运转、环保措施落实等情况开展巡查检查,对发现问题建立台账,提出改进措施,追踪整改成效,形成长效监管合力,使此次停产检修周取得了零事故、无污染、零投诉的预定工作目标。    

无事不扰

正面清单企业轻装上阵

为持续优化营商环境,甘井子分局转变监管理念、优化执法方式、推动差异化监管,全面推进完善正面清单管理制度。

扩容提质,纳单企业数不断增加。坚持对正面清单企业扩容提质,多批次开展正面清单纳单工作,重点推进中小微守法模范企业纳单,今年以来,甘井子分局新增正面清单企业18家,全区共有正面清单企业67家。通过为正面清单企业量身定制帮扶方案,配备服务专员,进行体检式现场帮扶,帮助企业化解环境隐患风险,提高环境管理水平,有效强化了正面清单制度的正向激励作用。

差异化执法,对企业无事不扰。全面实行生态环境监督执法正面清单管理,综合运用在线监控、排污许可平台、辐射平台等新手段,通过无人机、FID等新技术,以非现场方式为主开展执法检查,减少对正面清单内的企业现场执法检查次数,对守法企业实现无事不扰。

精准帮扶,护航高质量发展。为及时有效宣传环保政策法规,甘井子分局通过专题培训、业务座谈、“体检式”帮扶、普法宣传等多项举措,将正面清单企业监督帮扶与“送法入企”有机结合。针对《大连市企业环境规范化管理指南》,执法人员着重将噪声法、排污许可、在线监控管理等作为生态环境保护普法宣传的重点,不断提高企业环境管理水平,让正面清单企业充分享受政策红利。今年以来,甘井子分局共设立11名正面清单服务专员,开展入企帮扶35次,发现一般环境问题15个,执法人员均及时指导企业进行了整改。

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