全国检察机关深耕主责主业创新机制建设_新浪财经

全国检察机关深耕主责主业创新机制建设

促推刑事检察工作高质量发展

刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼，是检察机关的基本职能，是中国特色刑事司法制度优越性的重要体现，是追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正的重要力量。

前不久，检察机关内设机构改革后召开的首次全国检察机关刑事检察工作会议对近年来刑事检察工作进行了全面总结，并就进一步做好新时代新征程刑事检察工作作出研究部署。

各地检察机关深入学习领会，把握重点，抓好落实，以新理念新思路新部署为指引，恪守法定职能，深耕主责主业，依法全面履行刑事检察职权，促推刑事检察工作高质量发展，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

健全刑事检察工作机制

认真听取各部门、专家意见，完善《侵犯商标权刑事案件证据审查指引(征求意见稿)》(以下简称《指引》)内容，进一步规范对侵犯商标权刑事案件的办理；注重《指引》的落实应用，加强知识产权检察业务管理、案件管理、质量管理；加强部门联动，强化协同保护，推动形成知识产权大保护格局……

近日，山东省人民检察院组织最高人民检察院在鲁挂职同志，与省公安厅、省高级法院、省市场监管局相关部门负责人及部分地市执法部门负责同志，以及高校专家学者等，共同参加该院起草的《指引》研讨会，就《指引》的完善和落实达成共识。

全国检察机关刑事检察工作会议召开以来，各地检察机关纷纷健全刑事检察工作机制，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，加强对刑事检察重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判，强化对刑事案件流程、实体等全方位管理，完善办案质量标准。

山西省检察机关深入扎实推进落实最高检“八号检察建议”，高质效办理危害生产安全刑事案件，加强执法司法监督与配合，为安全生产保驾护航。

2020年至2024年8月，山西省检察机关共办理危害生产安全刑事案件401件847人。目前，山西省各级检察院均建立了高效及时介入事故调查的工作机制，省检察院加大指导力度，对10件重大安全生产案件开展了实质性指导。

吉林省检察机关按照最高检和吉林省委部署，聚焦百姓“菜篮子”“药罐子”安全，依法严惩危害食品药品安全犯罪，完善行刑衔接机制。

今年以来，吉林省人民检察院与有关部门会签《吉林省药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》《吉林省2024年农资打假专项治理行动实施方案》。在完善侦诉审衔接机制方面，吉林省检察机关针对“产、储、销”链条化模式销售假药案件，同公安机关、审判机关形成类案办案模式，合力维护市场秩序。

成立指导小组统筹协调

比照最高检刑事检察工作指导小组的职能定位、组成人员、主要职责等，成立省检察院刑事检察工作指导小组，每季度召开例会，深化落实最高检和省院党组有关刑事检察工作的决策部署，对涉及刑事检察全局性、协同性重大工作事项组织研究，加强对下指导……11月29日，湖北省人民检察院召开党组（扩大）会，研究决定成立刑事检察工作指导小组。

前不久，最高检举行刑事检察工作指导小组启动会议，对2025年刑事检察工作重点作出部署。刑事检察工作指导小组由最高检院领导担任组长；由最高检负责捕诉和刑事执行（含侦查）的刑事检察业务部门主要负责人担任副组长；下设负责日常工作的办公室，由最高检检委会委员、普通犯罪检察厅厅长兼任办公室主任。各省级检察院和有条件的地市级检察院，也着手设立刑事检察工作指导小组。

启动会议指出，最高检各刑事检察部门要在刑事检察工作指导小组统筹指导下，认真贯彻落实全国检察机关刑事检察工作会议精神，加强对刑事检察共性问题的研究，认真研判宏观刑事检察业务数据，分析重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势，研究刑事检察业务重点举措，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，统筹开展刑事检察理论研究、检察官职业能力建设、人才队伍建设等工作，更好推动落实“高质效办好每一个案件”。

记者了解到，刑事检察工作指导小组将实体化运作，建立年度计划、请示报告、业务会商等工作机制，定期召开会议，根据工作需要召开临时会议。每年初，刑事检察工作指导小组将会对该年度刑事检察全局性、共性重要工作作出部署安排，定期分析刑事检察工作中的有关问题，提出意见建议。涉及最高检各刑事检察部门的工作事项，由刑事检察工作指导小组作出分工安排，相关部门负责具体落实。

加强权力运行制约监督

着力建立侦查监督质量评查通报机制，研究制定加强和规范立案监督的指导意见，积极推进刑事“挂案”等常态化监督……过去五年，检察机关不断更新监督理念、健全制度机制、提升监督能力、加大工作力度，有效提升了立案和侦查活动工作质效。

实践中，各地检察机关完善权力运行制约监督机制，把落实和完善司法责任制贯穿始终，健全刑事检察公正司法体制机制，确保自身严格依法办案、公正司法，持续做实“高质效办好每一个案件”。

四川省人民检察院制定下发《关于进一步加强和改进刑事审判监督工作的意见》，建立良性的横向沟通机制，加强与侦查机关、人民法院的联动配合、沟通会商，营造良性互动监督生态。建立有力的争取支持机制，积极争取党委领导和人大监督支持，及时报告重大抗诉案件办理及监督履职工作情况。

甘肃省检察机关把案件质量评查作为提升刑事办案质效的有力抓手，构建刑事办案大管理模式，办案质量显著提升。

甘肃省人民检察院修改完善案件质量评查工作实施办法、评查指引，为全省提供评查标准。全省刑检部门构建办案与管理并重工作模式，加强与案管、检务督察等部门协作，抓实案件质量评查。制定工作指引，对法定刑三年以上不捕、不诉案件实行实质化管控，将死刑复核监督纳入办案系统，探索重要法律文书审签制，强化事中流程监控。

过去5年，全国刑事检察部门听证案件数量上升明显，共开展听证54万余件次。对拟不起诉案件、审查逮捕案件、羁押必要性审查案件分别开展听证27万余件次、1.7万余件次、1.1万余件次、5842件次。对未成年案件听证1.7万余件次。对拟不起诉案件听证占同期不起诉案件的21%。在给不捕不诉“把道关”“加把锁”的同时，让事更清、理更明、法更透。

（本报记者董凡超）