深化“三统筹”战略共创“一带一路”新机遇|一带一路_新浪财经

在全球经济格局深刻演变、国际关系错综复杂的当下，“一带一路”倡议如同一座明亮的灯塔，照亮了各国携手合作、共同发展的前行道路。习近平总书记12月2日在北京出席第四次“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话指出，共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段。要统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作，完善推进高质量共建“一带一路”机制，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。习近平总书记的重要讲话为新时代高质量共建“一带一路”指明了路径。

统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”

基础设施“硬联通”是共建“一带一路”的重要基石。习近平总书记强调，“要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络”。多年来，中老铁路建成通车，雅万高铁开通运营，一个个基础设施项目跨越山海，让世界看到“硬联通”的坚实力量与斐然成果，促进了共建国家之间的互联互通，为全球产业链供应链稳定畅通提供了有力支撑，也为各国携手应对全球性挑战创造了更好条件。在新征程上推进“一带一路”建设，需继续聚焦基础设施建设，通过建设更多高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，为各国共同发展奠定更为坚实的基础。

规则标准“软联通”是共建“一带一路”的重要保障。习近平总书记指出，“要促进政策、规则、标准三位一体的联通，为互联互通提供机制保障”。“软联通”侧重于制度层面的对接与协同，通过建立和完善符合各方利益的贸易规则、投资规则、金融规则以及各类技术标准、规范等，能够降低交易成本，减少制度性障碍，促进要素跨境自由流动与优化配置，从而为共建“一带一路”营造更加稳定、透明、可预期的制度环境。在推动共建“一带一路”高质量发展过程中，应不断加强规则标准的对接与创新，尊重各国主权和法律法规，充分考虑不同国家的发展阶段和实际需求，以更加灵活、多元的方式推进规则标准“软联通”，增强相关规则标准的开放性、包容性与适应性，使其在全球经济治理体系变革中发挥更加积极的作用。

同共建国家人民“心联通”是共建“一带一路”的重要纽带。习近平总书记提出，“要促进共建‘一带一路’国家人民‘心联通’”。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。“心联通”着眼于人文交流与民间交往，通过文化交流、教育合作、旅游往来、医疗卫生合作、民间组织互动等多种途径，能够增进各国人民之间的相互了解、信任与友谊，消除误解与偏见，筑牢共建“一带一路”的民意基础。应进一步丰富人文交流内容与形式，鼓励更多民间力量参与其中，支持文化艺术、学术研究、体育赛事等领域的交流合作，促进不同文明之间的对话与互鉴，让各国人民在交流互动中真切感受到共建“一带一路”带来的福祉与机遇，形成共建“一带一路”的强大合力。

2023年4月17日，琅勃拉邦维保管理中心的工人在老挝琅勃拉邦站附近进行接触网维修保养演练。新华社照片

统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设

重大标志性工程是国家发展的关键支撑，彰显综合国力与战略雄心；“小而美”民生项目则如涓涓细流，润泽百姓生活的方方面面。重大标志性工程是高质量共建“一带一路”的重要支撑。如中远海运比雷埃夫斯港项目，不仅直接创造了3000多个就业岗位，还累计为当地带来超14亿欧元的直接社会贡献，更使港区成为中欧贸易重要通道。蒙内铁路的建设和开通运营推动了肯尼亚地区经济和贸易发展，带动沿线城市的现代化进程。这些重大标志性工程如同一颗颗璀璨明珠，镶嵌在“一带一路”沿线，彰显着各国携手合作的丰硕成果，有力地促进了区域经济的互联互通和共同发展。

“小而美”民生项目是高质量共建“一带一路”的民心所向。在埃及，中曼埃及公司的阿斯旺水井项目8年来帮助钻探沙漠水井540余口，让沙漠变良田，切实改善了当地居民的生产生活条件。在马拉维，正在修建的马班铁路大大缩短了部落地区与城市的通勤距离，提高了当地人收入水平，还培养了大量专业技术人才，为当地青年创造了更多发展机会。此类“小而美”项目聚焦民众的基本需求，虽然规模不大，但却能实实在在地提升当地民众的幸福感和获得感，让共建“一带一路”的成果惠及更多普通民众，为增进各国人民之间的友谊与合作奠定了坚实基础。

统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，是实现高质量共建“一带一路”的必由之路。一方面，重大标志性工程具有强大的示范引领作用，能够吸引更多的资源和关注，为“一带一路”建设营造良好的外部环境；另一方面，“小而美”民生项目则能够深入基层，贴近民众，使共建“一带一路”更具亲和力和感染力。两者相辅相成，缺一不可。

2024年11月15日，在秘鲁首都利马以北拍摄的钱凯港。新华社照片，钱凯（秘鲁）

统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作

在当今复杂多变的全球格局下，国际合作成为推动世界发展与稳定的关键力量。传统领域合作是国际关系的基石。在经济领域，贸易与投资合作历经多年发展，构建起全球产业链与供应链的基本架构。各国在能源合作上相互依存，保障全球能源供应稳定。文化交流则促进不同文明相互了解，增进民间友谊。这些传统合作领域，通过长期的政策协调、规则制定与实践积累，形成较为成熟的合作模式与利益共享机制，对全球经济繁荣、社会稳定与文化多元发展起到支撑作用。

然而，科技进步与时代变迁正深刻重塑国际关系。新兴领域如数字经济、人工智能、航天科技、新能源新材料等迅速崛起，成为国际合作新的增长点与战略高地。据相关数据显示，近年来全球数字经济规模持续扩大，增速远超传统经济领域。人工智能在医疗、交通、金融等多行业的应用日益广泛，带来巨大的经济与社会效益。航天科技探索宇宙奥秘的同时，也开启卫星通信、太空资源开发等新型国际合作空间。新能源新材料的研发与应用，助力全球能源转型与可持续发展，降低对传统化石能源的依赖，为应对气候变化提供解决方案。

在巩固传统领域合作方面，各国需坚守已有的合作共识与机制，通过优化贸易规则、提升投资便利化水平、加强文化教育交流项目等措施，进一步挖掘传统合作潜力。对于新兴领域合作，各国应秉持开放包容、平等互利的原则，积极搭建合作平台，制定共同的规则与标准。在数字经济领域，加强跨境数据流动监管合作，防止数据垄断与数字霸权，保障数据安全与隐私保护，促进数字贸易健康发展。航天科技合作中，各国可联合开展深空探测项目、共享航天技术成果，推动人类对宇宙的认知与探索进程。新能源新材料合作方面，共同设立研发基金、建设联合实验室，加速技术创新与产业化应用。推进高质量共建“一带一路”，在传统基础设施建设合作基础上，积极拓展数字丝绸之路、绿色丝绸之路建设，涵盖5G通信网络建设、新能源项目开发等新兴领域合作内容，为沿线国家经济社会发展注入新动力，促进各国共同繁荣与进步，实现互利共赢。

“三统筹”为高质量共建“一带一路”新空间提供了全方位、多层次的战略指引。新时代新征程，我们要高举人类命运共同体旗帜，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，勇于战胜各种风险挑战，坚定不移推进高质量共建“一带一路”，必将开辟出更为绚烂的合作发展新境界，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

（作者系求是网漫评主编）

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