公益诉讼“帮手”多

代表建议、政协提案

　　2022年湖南省长沙市两会期间，有代表提出《关于长沙市公共租赁房小区社会治理和服务的建议》。长沙市检察院根据《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》主动对接该代表，了解相关情况，并向湖南省检察院报告。2022年9月，检察机关初步调查发现，案涉粟塘小区主要存在私拉电线充电等消防安全隐患、垃圾站环境卫生突出、违法使用瓶装燃气、无障碍环境建设滞后等六大社会治理问题。

　　2023年2月，长沙市检察院制发检察建议，建议市住建局依法履行监管职责，督促相关房地产企业全面履职，完善粟塘小区配套设施。2022年12月至2023年3月，雨花区检察院就前述不同公益损害问题相继立案15件，制发检察建议4份。为跟进监督，省市区三级检察院5次召开现场磋商会及督办会，邀请省、市人大常委会相关领导与建议代表到会监督指导，现场督查整改情况，推动全面完成整改。

“益心为公”志愿者

　　流经四川省资阳市雁江区、内江市资中县的老河堰溪是长江一级支流沱江的支流。2024年3月，资中县检察院发现老河堰溪资中段水环境严重污染，水质不符合灌溉水源标准。该院初步调查发现，案涉行政职能部门较多且职责存在交叉。该院向“益心为公”志愿者通报相关情况，该志愿者及时组织水环境治理专业的党派志愿者前往现场，并联系了专业检测机构开展水质检测。

　　资中县检察院同步向内江市检察院汇报案件情况，内江市检察院派员参与现场勘验和水质检测工作。资中县检察院随即对相关镇政府、县农业农村局以行政公益诉讼立案，依法制发检察建议，建议归德镇政府加强对非规模化畜禽养殖的监督管理，建议县农业农村局督促辖区养殖企业加强粪污无害化处理和资源化利用。被建议单位高度重视，全面整改到位。

大数据法律监督模型

　　2024年5月初，贵州省瓮安县检察院公益诉讼检察官在调研时发现，一名叫胡某平的驾驶员在交通肇事后，仍然从事客运行业，违反了道路运输条例规定。5月6日，该院对此依法立案，并开展类案监督。为精准筛查，该院研发出“客运行业驾驶员从业资格监管法律监督模型”，经过数据碰撞，检索出28名不符合从业要求的出租车驾驶员。

　　5月，该院依法向县交通运输部门发出检察建议，建议对不具备客运从业资格的人员进行依法处理。该院还将“客运行业驾驶员从业资格监管法律监督模型”与交通运输部门和公安机关共享。6月，瓮安县交通运输局向黔南州交通运输局提交了注销胡某平客运从业资格证的报告。随后，黔南州检察院利用该模型，发现全州有类似违法线索300多条。截至今年9月下旬，问题已全部整改完毕。

无人机、卫星遥感等技术手段

　　2021年4月底，浙江省温州市瓯海区检察院接到线索，称有人将渣土和固体废弃物倾倒至温瑞塘河横坑溪河段，进而修建阻水道路及大型违章建筑，导致河道堵塞。该院公益诉讼办案组第一时间来到现场，发现河水水质明显恶化，生态受损严重。办案组借助技术力量，综合运用无人机高空拍摄、多时序实景三维建模、卫星遥感测绘等技术手段，即“天空地一体化”取证方式，精准辅助案件办理。

　　为追溯河道的历史变化、了解非法侵占及河道淤滞情况，办案组委托中国科学院空天信息创新研究院，调取了2016年1月至2021年5月间15个时相的卫星遥感影像数据。通过对比不同时间节点的“历史切片”，查明A、B、C三家公司的违法事实。经瓯海区检察院跟进监督，相关行政机关依法履职，三家公司对涉案河道进行清理及生态修复，并通过了专业验收鉴定。

特邀检察官助理

　　2023年4月，江苏省新沂市检察院收到反映称，当地一家畜禽养殖企业将养殖场产生的粪水直排入马场村农田。该院邀请具有专业环保知识的特邀检察官助理赶赴现场，查明是某畜禽养殖企业将养殖场废弃物发酵形成的沼液作为废料进行还田处理。经检测，沼液中粪大肠菌群超出相关标准。

　　2023年8月，新沂市检察院联合相关部门进行现场磋商，并邀请特邀检察官助理、人民监督员、人大代表、涉案养殖企业代表参加。会上，特邀检察官助理就改进沼液还田操作流程提出了专业性建议。相关部门及时督促指导该养殖企业提升工艺。经整改，目前沼液已达标。

　　（本版漫画作者：天津市河西区检察院“西检印象”新媒体工作室）

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