“同城融圈” 四川广安城乡融合走出新路径_新浪财经

转自：中国经济导报

本报记者 | 王进

从一根纱线到一件漂亮的针织成品服装，生产全过程需要多长时间？四川省广安市前锋区这家企业给出了答案。

“我们的智能化程度和技术全球领先，一根丝进去到一件衣服出来最快只需要35分钟。”四川慕织数智公司总经理马兰兰说。本报记者前不久在该公司采访时看到，3000多平方米的车间里，500多台机器一眼望不到边，储纱器飞速旋转，一根根纱线通过智跑纱嘴，在这个冬日，编织出“新”的幸福和温暖。

而在广安吉中汽车内饰件有限公司车间内，数百名工人在缝纫流水线上忙碌，“滴答声”此起彼伏，场面十分震撼。据介绍，今年该公司预计产值将达5亿元，解决当地群众就业近1000人，前锋区各乡镇就近培育“富民车间”，全区共有51个“富民车间”6万余名纺织技工、人均年收入约4.2万元。

近年来，广安市以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，创新实施“同城融圈”首位战略。以发展新质生产力为重要着力点，以破解城乡二元结构为突破口，紧紧围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，实施“强县、优镇、兴乡、富民”行动，以产兴城、以城带乡，三产融合、城乡共兴，筑牢高质量发展底部支撑。

向“新”而行打造“一县一特色”

广安市6个县（市、区）中有4个县（市）22个乡镇与重庆接壤，边界线长503.8公里，全市50%工业配套重庆、60%游客来自重庆、70%以上农副产品销往重庆，是名副其实的川渝合作“桥头堡”。如何充分发挥自身优势，进一步走好改革开放路，唱好新时代成渝“双城记”，是广安一道必答题。

今年6月，四川省出台《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，明确指出县域经济是区域协调发展的底部基础，要按照“抓强、壮干、提弱”思路，以科技创新引领现代化产业体系建设。广安市对此有着深刻体会，近年来的做法与之高度契合。

广安市明确提出打造重庆都市圈北部副中心、建成川渝合作示范区。坚定不移推进新型工业化，对标四川省赋予该市的“5+2”重点产业链战略布局，构建“331”现代化工业产业体系，以建圈强链思维推动重点产业发展，和邦、利尔、诚信、玖源、大庆油田武胜天然气净化厂等项目落户广安，形成“4+N”百亿产业项目布局，全部建成后年产值将达1200亿元左右。

其中，草铵膦、双甘膦等绿色化工产品具有全球“话语权”；瑞创汽车是西南地区最大的民营汽车设计、样车制造企业；四川仁安药业岳池生产基地登记的原料药品种达61个、居全国第二。

以新型城镇化为抓手，培育壮大县域经济，以重大项目为引领，“一县一特色”构建开放型经济新体制，推动县域特色优势产业集聚集群发展。华蓥市聚力向“新”建设现代工业名城，集聚电子信息企业100家，玄武岩纤维产业纳入四川省“一体三翼”战略布局；武胜县一锅红汤“煮沸”一个市场，中国唯一“火锅产业园”入驻企业45户，预计2027年产值将达300亿元；广安经开区入驻诚信化工、比亚迪等企业70余户，上亿级项目齐头并进，锚定“千亿产值、百亿税收”阔步向前。

“优镇兴乡”用好“关键一招”

解决城乡发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。近年来，广安市持续优化投资兴业、干事创业“两个环境，今年1~10月，新登记经营主体2.24万户。大力实施“优镇兴乡”战略，以系统观念提出实施五类26项创新举措，着力打造城乡融合广安样板。

强县——紧抓城乡融合“牛鼻子”,“一县一特色”发展县域经济；优镇——打造县域经济“副中心”，发展壮大23个中心镇；兴乡——学习运用“千万工程”经验，绘就和美乡村“新画卷”；富民——实施“千名英才千村行”等行动，过上共同富裕“好日子”。

广安市以“三权分置”为着力点，创新城乡居民利益联结机制，依托科技创新推动一二三产业高质量融合发展，增加城乡居民收入，近三年来全市农村居民人均可支配收入年均增长7.9%。2023年，广安市农村集体经济组织村平均收入43.1万元、增长14.5%。

畅通城乡要素双向流动，完善“人地钱挂钩”政策体系，广安市广安区花桥镇等5个中心镇入选“省级百强中心镇”，武胜县飞龙镇等6个乡镇获评国家农业产业强镇，数量居全省第一；探索土地细碎化治理新路径，经验做法在全省推广，今年5月，广安市被列为四川省唯一整市推进破解承包地细碎化难题试点的地区，试点面积从1100余亩扩大至10万亩。

广安市实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目和全市养老服务体系建设三年提升行动，建成城乡养老机构、养老服务综合体、服务驿站等282个。打造“智慧科技、孝老敬老”特色主题社区40个，新开设9个社区“老龄食堂”，惠及群众数万人。

打通“堵点” 插上腾飞“翅膀”

“同城入圈”，畅通发展“脉络”是基础。广安市创新实施“三年交通大会战”，以枢纽经济理念创新突破，为区域协调发展插上腾飞翅膀。计划3年投资400亿元以上，着力构建“同城融圈、链接双核、融通全国”的现代综合交通运输网络，截至目前，已完成投资381亿元。

如今，襄渝、兰渝两条铁路纵贯广安全境，沪蓉、包茂、兰海等6条高速在境内交汇，全市公路总里程超1.7万公里、路网密度居全省第一。广安机场预可研报告获国务院批复，镇广高速白马渠江特大桥工程加快完工，西渝高铁广安段加快建设，广安港是四川东北地区通过渠江、嘉陵江进出长江最近的水运口岸。空铁公水一体联运、融通全国的交通大动脉正逐步形成。

“同城融圈”，打通“堵点”“卡点”至关重要。广安聚焦破除区域壁垒，在政策体制机制上创新探索，大力实施产业优化升级行动，成功获得西南地区唯一农化园区等重大政策，助力打造千亿级绿色化工基地，“四大”百亿产业项目加速成势；深化“研发创新在成都、转化生产在广安”模式，成都·广安“双飞地”生物医药产业园开园运营；提出并打造“成渝氢走廊”战略支点，科隆化学、大有化学等氢能源链上项目17个项目加快建设……

主动谋变，创新驱变，“同城融圈”，前景广阔。推进“一盘棋”，畅联“一张网”，协作“一条链”，共建“一座城”，服务“一卡通”……新时代的广安，已成为西部地区投资兴业的宝地、人才汇聚的洼地、安居乐业的福地。