照亮未成年人保护的“隐秘角落”|未成年人_新浪财经

转自：人民政协报

“2022年以来，全区检察机关共办理发生在网约房、公寓酒店、电竞酒店等新业态场所的涉未成年人刑事案件361件，其中2022年104件，2023年141件，2024年1-8月116件，案件数量呈逐年上升态势。被害人中未成年女性占比超过83%，16岁以下的占比超过70%。”

近日，在宁夏回族自治区政协召开的“全区旅店等新业态场所未成年人保护工作”重点关切问题情况通报会上，自治区检察院检委会专职委员、二级高级检察官李伟茂提供的一组数据，让参会的政协委员和相关部门负责人神色凝重。

数据显示，近几年，以点播影院、电竞酒店为例的旅店新业态混合经营场所“野蛮生长”，变相为未成年人提供了误入歧途的温床。

何为旅店新业态场所？自治区公安厅副厅长李云峰介绍说，这种形式在我国现行法律法规规定方面，属改变房屋用途的旅店住宿公众聚集场所。其运营方式普遍采取网上在线短租共享住宿等模式，客户可通过网络平台直接在线选房、电子支付、密码解锁、拎包入住，因其便捷性、多样性、灵活性而备受年轻群体青睐。

“关于新业态场所的法律属性、经营许可、管理制度、治安责任等，目前没有法律明确规定，属于真空地带，俨然已经沦为侵害未成年人权益的‘隐秘角落’。”李云峰补充道。

自治区检察院、市场监管厅等部门负责人均在会上指出，虽有未成年人保护法、公安部关于旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”规定等相关法律法规文件的权威支撑，但面对层出不穷的新业态、新事物，监管难度大、监管边界交织等问题依然普遍存在。

目前，尚缺乏及时、有效的立法支持和监管合力。为此，与会人员纷纷建言献策。

自治区政协委员方仲权认为，要给新业态场所“立规矩”，完善法律法规设立标准，消除法律与监管的“模糊地带”，为监管执法提供依据，担起保护未成年人的法律义务和主体责任。

“传统的监管方式远不能满足现状，建议用科技手段、大数据等破解监管难题。”卢红委员说。

“如果能够在登记前多设一道关卡，及时发现异常情况，加强安全巡查，或许就能让侵害未成年人的案件大幅减少。”作为教育系统校园风险管理中心干部，黄瑛委员坦言，在未成年人受到伤害前给予充分保护，比事后追责更有意义。

3个小时的会议中，话筒频传，与会人员的建言热度不减。大家均表示，为广大未成年人成长营造良好的社会环境，需要上下同心、齐抓共管。各部门要紧盯新业态场所监管盲点隐患，加强监管，严格执法；要完善联动工作机制，构建家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护等立体式保护格局，共同照亮未成年人保护的“隐秘角落”。

大家同时指出，就目前而言，相关部门要健全完善“常态宣传、强制报备、暗访检查、研判核查、督办约谈”等机制，持续开展专项检查和常态化检查暗访，强化风险评估，对未成年人入住集中的旅馆提高检查比例和频次，实施重点监管。与此同时，公安机关要加强“一案双查”，对于在旅馆发生侵害未成年人刑事案件的，倒查涉案经营者和相关人员主体责任，对未落实“五必须”规定的，依法从严查处。