打造开放新高地，上海临港新片区探索率先放宽跨境服务贸易市场准入限制

记者 方卓然

“临港新片区一直是市里寄予厚望的营商环境创新排头兵。”2024年11月27日举行的“营商临距离”营商环境主题日系列活动的启动仪式上，上海市发展改革委副主任陈彦峰表示，临港要在高标准做好全市营商环境“规定动作”的基础上，发挥制度创新和高水平开放优势，推出一批特点鲜明、切实管用的“自选动作”。

临港新片区党工委委员、管委会常务副主任杨正伟现场表示，临港新片区将在继续做好商事主体登记确认制、“一业一证”+“证照联办”、投资建设审批制度改革的基础上，形成更多向本市、全国复制推广的优秀创新做法。

启动仪式上，还对临港新片区营商环境体验官扩容人员颁发了证书。

“营商环境体验官”制度由上海市普陀区长风新村街道首创提出，2023年，上海将“体验官”制度写入“营商环境6.0版”。“体验官”的内核其实就是政企“连心桥”和营商环境“晴雨表”。

在2022年，临港新片区首届聘任了8位营商环境体验官，在年初的营商环境大会上，又选聘了10位同志担任临港新片区第二批营商环境体验官。

营商环境体验官作为政府与企业之间的桥梁和纽带，能够更直接地收集企业在经营过程中遇到的问题和困难，为政府决策提供第一手资料。临港新片区通过增补第二批营商环境体验官，将可以进一步扩大这一作用的范围和深度，确保优化营商环境的工作更加贴近企业实际需求。

临港新片区管委会制度处副处长张楠表示，此次增补的第二批营商环境体验官，聚焦临港新片区着力发展的“三跨一增一航”和重点产业领域，选取了各行各业的“大咖”，从顶层设计上为新片区营商环境的优化建言献策。

为继续优化营商环境，张楠透露，明年，临港新片区将加强制度创新集成。制度文件方面，针对《总体方案》中尚未完成的任务加大协调、推进速度，针对80条、浦东综改、引领区文件中涉及临港的条款，加大落地与复制推广速度，争取更大效益。同时作为工作专班成员，协助做好《80条》2.0版本的编制论证工作。

在市场准入方面，结合临港新片区跨境金融、高端航运服务、数据经济等产业特色，从企业需求出发，研究并争取进一步缩减的市场准入负面清单。综合监管方面，拓展新一批综合监管领域，探索与浦东、奉贤两区的监管和执法部门联动，减少对经营主体的干扰。

在知识产权方面，临港新片区将推动完善新片区知识产权从申报、预审，到获准后交易、维权等全流程一揽子工作体系，形成知识产权服务生态。

同时，临港新片区还将加强信用体系建设，营商办和数字化办联合推进信息化项目建设和优化，创新数据共享、业务协同和智能服务等新模式，最大程度降低企业在市场准入、准营、运行和退出全生命周期涉及的制度性交易成本。

此外，临港新片区还将争取国家层面在临港新片区率先放宽跨境服务贸易市场准入限制、跨境服务人员流动限制、从业限制。探索制定临港新片区数据出境安全评估等负面清单，打造服务贸易、数字贸易扩大开放新高地。

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