上海金山清单化推进矛盾纠纷联排共处|金山区_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者余东明张海燕　　近日，上海中侨职业技术大学迎来一个特殊的评估组，评估的内容就是“校园安全综合治理”情况。今年初，该项目被纳入“金山区政法系统重点实事项目”，并以清单方式将任务分解到教育部门和相关政法单位。　　据悉，这已经是上海市金山区连续3年开展政法系统办实事活动，有效推动解决了一批社会治理难点、痛点和堵点问题。今年以来，金山区根据“重点实事项目”实施的经验积累，进一步创新建立了“矛盾纠纷联排共处化解机制”，实现风险隐患排查化解的全领域覆盖、全方位推动和全周期管理。　　“金山是上海的西南门户，面对‘南北转型’战略要求，金山区要依托更高水平的平安建设、法治建设护航高质量发展，着力营造安全稳定的社会环境。”金山区委书记刘健接受《法治日报》记者采访时说，“矛盾纠纷联排共处是主动适应基层社会治理新形势的能动之举，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的创新之举，是回应人民群众新期待新要求的民生之举。”

抓点拓面办实事

　　日前，记者来到金山区某建筑工地，一辆辆绿色渣土运输车正有序进场，操作规范，驾驶员执照齐全，并接受全程监控…… 　　曾几何时，渣土车手续不全、野蛮驾驶、污染道路及随意倾倒等问题成为“老大难”。2022年，金山区首次创新实施政法系统“重点实事项目”，将“渣土车专项治理”列入其中，并制定印发相关治理方案，由区扫黑办、区绿化市容局、市公安局金山分局、区生态环境局等多部门共同实施。　　“专项治理方案细化了各单位参与社会治理的路线图和时间表，从找准风险隐患，到消除管理盲区，再到提升治理效能，为各单位相互协作提供了可行性方案。”金山区市容环境卫生管理所党支部书记、所长陈坚说。　　近3年来，金山区先后推进了16项政法“重点实事项目”，有力解决人民群众反映强烈的问题。在对实事项目推进和评估过程中，金山区委政法委进一步探寻社会治理难的根源性问题，总结为三大原因：一是风险排查不彻底，二是跨部门纠纷化解能力受限，三是信息流转不畅导致联动处置效率不高。　　那么，如何有效解决这三大问题呢？金山区委政法委创设性地建立了“矛盾纠纷联排共处化解机制”。同时通过充分走访调研，倾听民声民意，配套形成一份覆盖十大领域，共计138种矛盾纠纷的责任清单。　　　　　　　　金山区委政法委副书记干永飞说：“从‘重点实事项目’到‘矛盾纠纷联排共处化解机制’，我们通过抓点拓面，不断强化社会治理的‘神经末梢’，加强风险隐患感知能力，让群众反映诉求有渠道，职能部门化解纠纷有实招，确保社会面的长治久安。”

清单运作解民忧

　　“盛书记，我现在在杭州做电商，生活都安顿好了，谢谢你们的关心和帮助。”近日，金山区廊下镇党委副书记盛雪锋收到一条信息，此前发信人开网约车时发生车损事故，还因交通违法接受处罚，生活一度陷入困境。　　“个人生活困顿极易导致社会不稳定因素发生，我们通过排摸走访了解情况后，立即与区交通委、区司法局等单位启动‘矛盾纠纷联排共处化解机制’，为其开展心理疏导，并帮助他申领了社会救助金。”盛雪锋说。　　为实现对各类矛盾纠纷和涉稳风险的全方位排查、全维度化解、全链条防范，金山区依托超大城市精细化治理的经验优势，按“一纵一横”矛盾纠纷化解格局细分责任清单。　　横向上，明确牵头部门和责任部门的清单目录，强化党委、政府主要领导承担平安建设第一责任人的责任，从联排、共处到化解，坚持资源整合、齐抓共管，形成合力；同时要求坚持群众路线，善于依靠群防群治力量，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。　　纵向上，明确区、街镇（园区）、村（居）三级清单目录，并要求三级联动排查化解矛盾隐患。具体做法是依托“智慧综治”平台，由村（社区）网格员、调解员实时上传排查隐患，对于案情简单、争议不大的案事件就地化解；对复杂疑难的案事件，协调相关部门解决，当事人可实时追溯进度和结果，辖区纠纷情况也一目了然。　　“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，一方面要加强科技应用和数字赋能，做到风险隐患心中有数；另一方面坚持把治理力量下沉基层，确保解决问题手中有招。实践证明，矛盾纠纷的联排共处极大提升了社会治安综合治理的工作效能。今年以来，全区矛盾纠纷化解率达99.7%，成功防阻10余起高风险纠纷。”金山区副区长、公安分局局长姜伟良说。

评估督导落责任

　　近日，记者来到上海中侨职业技术大学时，大礼堂里正在举办一场“走好人生关键几步”的大思政课，驻校警官赵海斌结合其工作经历从“家风传承、信念坚定、青春奋斗、善做善成”等方面就如何树立正确人生观、价值观给学生授课。他告诉记者，“校园安全综合治理”纳入重点实施项目后，越来越多的民警、检察官和法官走进校园，指导开展思政、总体国家安全观、防范电信网络诈骗等工作。　　“近些年来，校园安全风险多样化、复杂化，仅靠校园管理难以应对，‘重点实事项目’的实施，推进学校与政法各单位建立了信息共享、风险共防、问题共处的联排共处新机制，切实守牢校园政治安全、意识形态安全和治安安全的底线，并大幅提升了依法治校的水平和质效。”上海中侨职业技术大学党委书记平杰深有感触。　　为了推进“重点实事项目”落地见效，金山区从时间、空间和队伍建设三大维度建立了督导评估机制，确保任务清单层层落实、人人有责。　　在时间维度上，确定推进实施的时间表，要求定期将推进情况和阶段性成效及时上报区委政法委，最后递交完成情况评估表；在空间维度上，要求及时总结固化经验，加大品牌培育力度，打造一批在全市、全国具有一定影响力的“金山样本”；在队伍建设维度上，让广大青年干警广泛参与矛盾纠纷联排共处，学会用群众语言和群众方式化解矛盾纠纷，并使之成为评优选优的重要依据，打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。　　“‘矛盾纠纷联排共处化解机制’要切实打造好事前、事中、事后的治理闭环，就必须时时扣紧责任链；唯有如此，才能更好编织坚实的基层治理网，推进系统治理、依法治理、综合治理和源头治理‘四治并举’，有效营造平安稳定和谐的社会发展环境。”金山区委常委、政法委书记唐卫星说。