转自:中国环境网
近日,辽宁省沈阳市生态环境局向公安部门移送了2起机动车排放检验机构弄虚作假涉嫌犯罪案件,属沈阳市在机动车排放检验领域有史以来首次查处的涉嫌犯罪案件。
当前,在不当经济利益的驱动下,一些机动车检测机构通过隐蔽的作弊装置和技术手段控制OBD系统,为尾气排放超标车辆开具虚假合格检测报告。该违法行为危害了合法经营者的正当利益,扰乱市场秩序,也危害了环境空气质量和广大人民群众的身体健康。
为此,沈阳市建立联动机制,生态环境等6部门通过信息化手段和大数据分析方法挖掘线索,扎实推进机动车排放检验领域第三方机构整治工作,保护守法诚信企业,打击违法失信行为,规范市场秩序,着力提升大气环境质量。
近期,辽宁省生态环境厅向沈阳市转交机动车排放检验“特征码”(网红码)线索。对此,沈阳市高度重视,立即启动联动机制,突出精准治污、科学治污、依法治污,全面展开案件线索查处工作。
召开三个专项会议 精心部署整治工作
沈阳市公安局环境安全保卫分局副局长田春雷说:“要提高政治站位,充分认清打击机动车检测造假违法行为的重要性,公安干警将积极配合开展好此次联合执法任务。”第一次联席会议现场,气氛凝重,生态环境等6部门的相关负责人对整治工作进行深入研究探讨。
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图为生态环境等6部门召开机动车排放领域第三方机构弄虚作假问题联席会议现场。郭玉宝摄
据了解,案件线索查处之前,沈阳市生态环境局牵头,联合市公安局、检察院、法院、市场监督管理局、交通运输局成立专案组。期间,6部门先后召开了2次联席会议,谋划部署、指挥调度整治工作。
沈阳市生态环境局党组成员、执法队党委书记王永峰在会上介绍整治工作背景,明确各部门职责分工。同时,6部门围绕整治工作的目标、任务、重点领域以及实施步骤等展开深入剖析。此外,建立协调联动机制、案件移送和反馈机制,提升专项整治工作效能。
10月17日,沈阳市生态环境局组织市区两级执法机构以及全市79家检验机构103人召开专项整治工作会议,向企业讲清政策,提出要求,阐明后果,突出打防并举,标本兼治,自查自纠。
会上通报2024年沈阳市查处的9起机动车排放检验机构弄虚作假典型案例,分析7类机动车检测违法问题,解读相关法律法规,明确监管措施和违法后果,发放《致全市机动车排放检验机构的一封信》,与会企业现场签订《机动车排放检验机构诚实守信承诺书》。沈阳环境保护产业协会机动车环保检测专业委员会副秘书长、蓝凌检验机构法人作为企业代表在会上作表态发言。
10月30日,针对省厅转来的机动车排放检验“特征码”(网红码)线索,专案组再次召开专项会议,对办案方向、原则等进行深入研讨,开展弄虚作假行为研判,确定了工作思路和联动方案。同时,组织业务骨干,举一反三,开展特征码扩展筛选工作,通过大数据筛查梳理11家机构问题线索,决定统一展开行动。
开展两轮专项执法 深入推进打假行动
据介绍,按照专案组预定方案,由沈阳市生态环境局组织市区两级执法机构联合公安、交通运输部门开展拉网式常规专项检查,沈阳市79家检验机构、233家维修M站全覆盖。
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图为公安干警与生态环境执法人员开展联合执法现场。郭玉宝摄
截至目前,已完成对79家检验机构全覆盖执法检查,对25家存在违法问题的企业进行了立案,其中刑事移送2件,下达行政处罚决定14件,处罚金额187.63万元,9件在侦办中。M站已检查115家,取消资质48家,检查率49%。
王永峰说:“对于目前已完成检查的194家企业,生态环境部门已录入生态环境部大气监督帮扶系统,其中79家检验机构百分百全录入,另外涉及维修机构115家。”
与此同时,针对省厅推送的11家机动车排放检验机构,专案组采取公安部门配合,市区联合、交叉执法、属地直查的方式,统一下达行动指令,于11月4日13时兵分11路同时奔赴各检车线进行突击检查。
此次检查,执法人员重点围绕机动车排放检验机构是否存在作弊器、调取视频监控资料、OBD读取设备使用、出具的检测报告、数据联网报送等情况进行。
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图为执法人员在某检车线现场调取汽车智能诊断系统设备历史数据,核查机动车OBD检测情况,检查“特征码”CAL _ID情况。郭玉宝摄
据悉,在当天开展的突击检查中,执法人员对沈阳市某化检测有限公司机动车排气污染检测系统原始数据进行检查分析,发现该单位机动车检测原始数据中部分车辆发动机控制单元CAL_ID代码初检与复检不一致,共涉及7750辆车,疑似使用OBD作弊装置。执法人员在调取尾气检测全过程视频监控中还发现,在出现上述CAL_ID时,检车人员均存在使用OBD作弊器的行为。
此外,执法人员在“市机动车尾气排放检测平台”调取沈阳某科机动车检测有限公司出具的机动车尾气检测结果,发现2023年5月至2024年10月期间,该单位出具的13208份车辆检测报告中CAL_ID编码均为JMB******001、CVN编码均为17****82。执法人员根据线索立即联合沈阳市公安局浑南分局对沈阳某科机动车检测有限公司进行现场检查。
经侦查坐实2家企业违法事实,企业负责人对违法使用OBD干扰作弊设备供认不讳。
建立长效监管机制 全面规范市场秩序
11月17日,正值周六。沈阳的初冬略显几分寒意,放眼望去湛蓝的天空,迎面清新的空气,却能令人心旷神怡。
上午10点,几台带有“生态环境执法”字样的车辆缓慢驶入某科检车线院内。
“这次整治工作时间紧、任务重,我们必须加快进度查处问题线索,积累执法经验。”沈阳市生态环境保护综合行政执法队应急执法处副处长于涛停放好车辆,跟随几名执法人员边走向检车线大厅边说。
当天,沈阳市生态环境局联合公安部门、有关厂家技术专家在某科检车线针对OBD特征码作弊问题,现场开展研讨交流、车辆检测作弊模拟测试与推演、技术论证等执法取证工作,为严厉查处机动车检测造假违法问题进一步打下基础。
“全市各生态环境执法机构要深耕第三方检测机构日常监管,举一反三,防微杜渐。”王永峰在经验交流会上说,要深入开展专项整治和专项执法业务培训,不断提升执法队伍在高科技条件下精准溯源,打赢污染防治攻坚战的实战能力。
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图为沈阳市生态环境局党组成员、执法队党委书记王永峰组织技术专家等相关人员在某检车线开展执法取证工作。郭玉宝摄
据介绍,针对当前机动车检测行业现状,沈阳市生态环境局与有关职能部门积极沟通协调,印发《沈阳市机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作方案》,同时对查处的2家企业在全市范围内发布了典型案例,注重当下改与长久立相结合,强化责任意识,坚持问题导向,突出问题整治。
王永峰表示,生态环境部门将以此次整治行动为契机,深耕OBD干扰作弊问题,组织技术专家编制执法指南,总结提炼经验,固化工作措施,形成沈阳经验,持续严厉打击破底线、触红线的恶意环境违法行为,全面规范机动车排放检验市场秩序,坚决打好打赢蓝天保卫战。
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