创新多元化资本补充工具 惠及更多中小银行

　　证券时报记者 张艳芬

　　随着资本新规落地，今年以来各类型银行探索资本补充渠道的动作增多，国内商业银行接连通过二级资本债、永续债、配股等多种资本补充工具进行“补血”。

　　数据显示， 今年年初至今，国内商业银行发行永续债的规模超过了6000亿元，是去年全年的两倍有余。不过，这一发行规模的贡献主要来自国有大行和股份行。

　　从结构上看，今年有5家大行和8家股份行发行了永续债，合计发行规模高达5510亿元，占据了发行总量的绝对比重。从发行主体的数量来看，今年以来有20家城农商行参与发行了永续债，与去年的25家相比，参与银行数量有所减少。

　　因为发行永续债可直接补充其他一级资本，因此这一工具自2019年推出以后，也获得了广大中小银行的积极参与。当然，由于永续债对发行主体近三年连续盈利等有一定要求，目前也很难覆盖至更广泛的农商行、农信机构、民营银行等。

　　近两年，随着银行业扩张放缓、净息差收窄、营收下滑，其内源性资本补充也受到了不小的限制。在经济转型的换挡期，商业银行盈利指标恐难以很快扭转，依靠自身利润留存以增加资本的方式颇有掣肘。同时，由于缺乏资本管理规划，中小银行的资产结构也存在一定的不合理性，资本耗用较多。

　　在探索资本补充渠道方面，诸如IPO、配股、增发、优先股、可转债、永续债等外源性工具，实际上也存在着不同的限制条件。除了较为优质的区域银行，多数中小银行参与上述渠道的程度较低，且在盈利和分红不甚理想的情况下，中小银行的股东增资意愿不足，难以吸引到战略投资者。

　　值得提及的是，针对外源性补充不足的局面，今年下半年以来，以山东等地为代表的多家城商行启动增资扩股计划，并获得了监管批复。

　　资本是银行经营的“本钱”，也是抵御风险的基石。随着2024年资本新规落地，国内商业银行对资本的规划更为审慎。虽然当前银行业的资本充足率水平仍然处于监管区间范围，但在形势上还是要直面潜在的补充压力。

　　近几年，地方政府通过发行专项债来支持中小银行补充资本金的案例较为多见，但是数量高达3000家的村镇银行群体，目前仍未有惠及。

　　针对中小银行资本补充工具的探索，监管部门已多次在不同的文件和场合中进行表态，将积极研究补充资本的可行措施，以增强资本对风险的抵补能力。

　　近期，财政部发行特别国债补充大型银行核心一级资本，也为中小银行资本补充方案的推出带来了预期。进一步支持中小银行补充资本的利好能否如约而至？市场拭目以待。

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责任编辑：张文