​ 居民用社区自治金开公司，怎么赚钱？上海这个居委带着居民“集体创业”

转自：沈思怡

在奉贤青村镇青溪老街上，有这样一家小店，名叫“墨涟居”。它能提供的服务，从民宿、游船、旅拍、餐饮、手作、团建等应有尽有。

有意思的是，墨涟居小店里，不论是咖啡师、传菜师傅、烧烤厨师，还是组织团建、参与授课的老师，全是来自社区的居民。查一下这家店背后公司的所有权信息，竟然是毗邻老街的青村社区居委全体居民共同拥有的。在许多人看来，社区靠近旅游景区，未必是件好事。人流量大、环境嘈杂，居民与游客、商铺之间容易滋生矛盾。但在青村社区的居民看来，家门口游客络绎不绝、人气火爆的青溪老街，带来的却是实实在在“泼天的富贵”。在青溪老街上，青村社区居民委员会（简称青村居委）全体830户居民用社区自治金开了家公司——上海青溪墨涟居文化交流中心（简称“墨涟居”）。老街的人气越旺，墨涟居的生意也就越好，青村居委居民们赚的自治金也就越多。居民开公司，分配集体定。这是去年9月起，青村居委居民们在党建引领基层治理中探索出的新模式。据青村居委书记杨银花介绍，公司运行至今，已累计创收17万元，为社区开展各项社区治理工作提供了有力支撑。

从“等奖励”到“赚奖励”

社区“自治金”，是由财政预算安排的专门用于社区服务、居民自治项目的经费，以此激发社区治理的内生动力和潜能。居民们用社区自治金开公司，听起来有些不可思议，甚至还有“风险”。但在杨银花看来，这不仅是维持社区自治可持续发展的一种探索，在某种程度上，也带有“居安思危”的意味。从2017年起，奉贤区的村居民想要获得自治金，需以宅基、楼组为单元，参与奉贤区创新开展的“生态村组·和美宅基”、“宜居小区·和美楼组”创建行动，自觉做到“三清三美”（清五违、清群租、清垃圾、河道美、绿化美、民风美），评比达标，方能获得区镇两级政府下发的自治奖励金。杨银花告诉记者，按每户每年300元的自治金达标奖励标准算，社区每年可获得50万元左右的自治金。根据制度，这些自治奖金不能直接发到居民手中，而是以民主协商的方式，确定自治活动和惠民项目，用于基础设施类、社区服务类、社区管理类等居民关注度高、受益面广的小微项目上。“按惯例，居委的自治金每年花20万元左右在基础设施提升上，另外30万元用来给居民发福利、搞活动。如发些米面粮油、带居民出去旅游、社区开展长桌宴等，居民们都很有获得感。”杨银花说。但与此同时，居委干部们也有担忧——如果哪天创建“和美楼组”的项目结束了，或是奖金总盘收缩了怎么办？“到那时，居委拿什么给老百姓发福利？若福利少了，大家岂不是很失落？”于是，去年5月，在居委会引导召开的居民协商讨论会上，杨银花将这个议题摆上桌面，试图找到“造血致富”的道路。会上，有居民突发奇想：“青溪老街游客火爆，何不拿着自治金去注册公司，去承接老街溢出效应，为自己挣个未来？”提议看似大胆，细想却大有可为，杨银花被点醒了。“一来，青溪老街开街至今，已有90多家商铺入驻，累计吸引客流量达200万人次，在此开店有前景；二来，青村居委在老街上有处闲置的集体资产，创业几乎是零成本；最关键的是，居委账上有刚到账的50万创建奖励资金，启动资金充足。”唯一的担忧是集体资产门前的那块绿地，那本是居民们共享的小公园，若要开公司，居民恐怕要做些让步。令她惊喜的是，居委召开的居民代表会议扩大会上，大家伙竟一致同意了这个想法，爽气地让出了小公园。于是，经居委班子与居民代表们的表决，最终决定拨出30万元的自治奖励金作为创业启动资金，由居民自己担任法人代表，开办一家文化交流公司，承办团建活动。去年6月，墨涟居就此诞生，定位就是做大自治金，推动创新社会治理由“输血”向“造血”转变。

居民小店与老街商铺“抱团取暖”

坐落在青溪老街东侧的墨涟居，是一座老宅式的建筑。它有上下两层，共101平方米，分设了接待区、活动区、手作区和餐饮区。墨涟居门前，还“自带”古色古香的翘角凉亭和0.4亩的露天小花园，用于“露营+咖啡”“音乐+草坪”“电影+市集”……像一个“老街版”的“乡村营地”。墨涟居采取市场化的运作模式，由居委指导、居民管理，所得收益共享。目前，墨涟居主打专题团建、非遗体验、手工作坊、露天影院、文娱活动、商务会客，形成了庭院经济发展模式。运营一年多来，生意已稳步迈上正轨，几乎每周都能承接到3到4个团建项目。

一家由居委和居民等“非专业人士”开办的公司，是如何形成常态且有效地运营的？杨银花的妙招是：整合居民资源，邀请商铺助阵，形成优势互补。

比如，社区内20多位居民变身“手作达人”，为市民游客提供剪纸、撕纸、纸浆画、地方美食制作等20多项传统手工技艺作品；55岁的居民郭秀琴，不仅包揽了中心日常清扫工作，还自学了咖啡、蛋糕制作手艺，提供茶歇服务。而更多时候，墨涟居借外力发展。如，有团队在墨涟居团建，烧烤师傅是社区居民，但配送烧烤食材的是老街商铺；带领客人学习串珠手工艺的是居民，提供串珠材料的是老街商铺；居委还和老街上几家热门饭店都达成了合作。客人们坐在墨涟居宽敞漂亮的包房里，就可以点来自其他饭店的餐食，此时，社区居民就会充当“传菜师傅”，将专业大厨炒好的菜从饭店端来墨涟居。

换句话说，墨涟居并不想关起门来做自己的生意，与老街其他商铺竞争客流，而是想成为服务的“集大成者”。记者了解到，目前，墨涟居依托辖区内80多家商铺所拥有的餐饮、住宿、旅拍、游船等资源，精准对接市民游客多元需求，已逐渐形成“吃喝玩乐住”一条龙服务。杨银花的出发点是，每次承接业务，既让居民有活干，有钱赚，也能给老街其他商铺带来商机，让景区经营与社区治理形成相辅相成、相互赋能的可持续发展循环。作为老街串珠手作店的主理人，刘会明是参与合作的商铺之一。他告诉记者，通过墨涟居，手作店的知晓度越来越高，带来收益，“一次串珠活动，就有20人参加，哪怕我是公益价，我也能赚到不少。”青居餐饮店的韩松为墨涟居配送餐饮所需的各类食材，他说：“小餐饮靠自己打市场很难，现在感觉就是抱团在发展，这是一个新商机，必须牢牢把握。”

社区自治更有底气

有了“会下蛋的鸡”，居民们也从“等奖励”切换到了“赚奖励”，大家想做的事情越来越多，能做的事也越来越多。青村居委是一个开放式、混合型的老旧社区，公房、私房、集资房、商品房和宅基房相互交叉，公共设施、配套服务相对薄弱。往年虽然有创建“两个和美”的自治奖励金，但无论是公共停车棚建设、监控设备增设，还是宅基房区域风貌维修、老街公共服务区域拓展，都需要大量资金投入，自治金有时也会捉襟见肘，“加上要保障居民的福利，每一分钱都得精打细算着花。”但通过墨涟居做大自治金，这一问题迎刃而解。前不久，在青村居委居民代表大会上，居民们还通过了一项重要的自治约定：在墨涟居所得的收益中拨出一定比例的自治金用于社区治理。

记者了解到，墨涟居的居民“员工”，薪酬是每个月底薪1400元，再加一些浮动奖金，从公司17万元的营收账上出。17万元收益中，8.2万元的资金用于居民垃圾分类积分兑换奖励，还用于增设公共衣架、绿化布置等，通过社区微更新等。居民们还商定，把今年所得收益的一部分，投入到辖区内一条道路的改造中。这两日，杨银花还用赚到的自治金组织了几批居民集体秋游，带大家去浦江郊野公园、城隍庙和上海展览中心看看。为自己赚自治金的内驱力，也让许多居民在墨涟居干得十分起劲。“有时我看那些修草坪、洗碗的老阿姨很辛苦，会开玩笑说，干得太累我们就不干了，把这个店盘出去，一年收租也能有几万元集体收益。没想到阿婆们都不愿意，说‘我们做得很开心’。”杨银花说。

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