重庆长寿：探索特殊工时审批改革构建和谐劳动关系|重庆市_新浪财经

转自：新华财经

近年来，重庆长寿区围绕特殊工时的审批、管理、服务全链条，逐步构建严格规范、监督全面、便捷高效的治理体系，推动职工劳有所得、企业降本增效、劳动关系和谐稳定，共绘和谐“同心圆”。

聚焦审批管理改革助力高质量发展

特殊工时是企业在劳动用工领域的高频审批事项。2021年8月，人社部、重庆市政府、四川省政府签订了《推动成渝地区双城经济圈建设深化人力资源社会保障战略合作协议》，提出要支持川渝两地选择具备条件地区开展特殊工时制度改革试点，探索特殊工时岗位清单动态管理机制。

2022年12月，重庆市选取新材料产业集聚、发展迅速的长寿区作为全市首个试点开展改革，进行制度性首创探索。长寿区化工新材料、生物医药等主导产业集聚发展，适用特殊工时的企业近百家，涉及岗位2600余个、职工3.7万人。

针对行业特点，2023年以来，长寿区依托国家和市级政策，在全国率先制定《特殊工时审查审批工作指引》，设置加班工资、劳动强度等21项审查指标，实现无差别办理、同标准审查。制定颗粒化、可操作的《特殊工时审批监管核查清单》，针对审不清、查不明的问题，全面梳理实体性、程序性规范，借鉴环保、投资类审批规程。对许可续办企业、信用激励企业、行业协商企业适用简易程序，实现“即办即走”。

其中“即办即走”批复57家，办理时限由30个工作日压缩至平均3个工作日，实现一次告知、一表申请、一次核查、全程网办。改革后全区审批通过实行特殊工时制企业143家实现零跑腿，简化了流程，提升了办事效率。

探索创新管理模式构建共治共管构架

长寿区迭代管理模式，探索多方协同、创新智能无感、推行包容审慎监管新模式。

今年1月31日，长寿区化工新材料行业企业代表与职工代表签订了重庆市首份特殊工时专项行业集体合同。合同明确对行业特殊工时制工种应采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利。合同覆盖长寿区29家化工新材料上下游企业，涉及从业人员2.5万名。

这份合同的落地生效，得益于长寿区发布的《特殊工时审批管理服务优化改革方案》。方案明确了以化工新材料行业为试点，开展行业性集体协商，行业企业代表和行业职工代表围绕工资薪酬、休息休假等协商约定，人社、工会、经信和工商联分别代表政府、职工、企业加强监督指导。政府对企业的审批监管升级为“集体协商+职工监督+行业管理+行政监管”的共治共管构架，推动特殊工时申请转变为“劳企商量办”。

改革后，特殊工时岗位劳动者对企业申报许可及相关影响的知晓率增至94%，劳企协商签订集体合同总量同比增长2倍，劳动关系和谐企业申报量、入选量同比增长200%、34%。川维化工获评全国和谐劳动关系创建示范企业，劳企双方协商化解劳动争议1155件，诉前调解率达72.5%，加班工资类仲裁案件量下降11%，超时劳动信访量由改革前的16件降至零发生。

长寿区以服务为导向，通过建立管家顾问服务机制、构建合规用工集成指引体系、完善和谐用工人才保障机制，率先编发法律法规一本通、协议样本一册通、待遇试算一表通，形成从就业到权益维护的全链条服务。

同时，借助惠企便企数实融合手段，从“碎片化”审批向“一体化”管理服务转变，用工体检、待遇试算、工伤预防等特色服务惠及企业714家，“观察期”免罚75家，企业诉求问题交办率、答复率均达100%。企业用工指导“输血+造血”双管齐下，截至目前，签订电子劳动合同10849份，居全市前列，进一步提升了企业和劳动者的获得感。（徐慧宇）

编辑：穆皓