坚持以人民为中心深化文化体制机制改革_新浪财经

一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），把“聚焦建设社会主义文化强国”作为全面深化改革的总目标之一，对深化文化体制机制改革作出具体部署，旨在传承中华文脉、促进文化繁荣发展，建设社会主义文化强国。《决定》指出，“人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。深化文化体制机制改革，必须更好满足人民日益增长的精神文化需求，发挥人民积极性、主动性和创造性，推动全体人民精神生活共同富裕取得更显著进展。

一、不断满足人民日益增长的精神文化需求是深化文化体制机制改革的价值取向

文化为什么人的问题，是文化体制机制改革的根本性问题。以人民为中心，为人民提供日益丰富的精神食粮，这是推动社会主义文化繁荣发展的价值指针。百年来，中国共产党始终致力于不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，这是党的性质和宗旨决定的。随着经济社会的发展，人民群众对多样化、高品质精神文化生活的需求更加强烈，这对我们的文化建设提出更高要求。进入新时代，随着社会主要矛盾的转变，文化供给的主要矛盾已从“够不够”转向“好不好”，文化建设要进一步提升人民精神生活品质、更好满足人民群众精神文化生活新期待，做到满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

二、人民的共同参与是深化文化体制机制改革的强大动力

习近平总书记指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。改革开放以来，我们在认识和实践上取得的每一次突破和深化，都来自人民的智慧和实践。在百年文化建设历程中，一切思想文化成果的形成和发展都离不开人民的创造，每一项文化体制机制改革的成就都离不开人民的支持、参与。这就要求我们充分发挥人民主体能动性，激励他们共同参与文化建设。

在供给决策方面，广泛征求人民意见，科学民主制定决策。必须加强市场调研和用户需求分析，充分关照不同群体的实际感受，让公共文化产品和服务供给决策真实体现人民的精神文化生活需求。

在供给主体方面，倡导供给主体多元化，形成政府主导、市场配置和社会参与的多元协作供给模式。通过创新政府和市场共同投资（PPT）模式，激发市场主体活力；深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制；健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革；规范志愿者服务机制，有序引导人民群众积极参与公共文化服务，激发全民族文化创新创造活力。

在供给内容方面，坚持以人民为中心的创作导向，坚持“出成果”和“出人才”相结合、“抓作品”和“抓环境”相贯通，改进文艺创作生产服务引导组织工作机制，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，创造丰富多彩的高品质公共文化产品，满足人民多元文化需求。

在供给监督方面，建立和完善道德领域突出问题的协同治理机制，深化文化领域的行政审批和备案制度改革，以及文娱领域的综合治理；加强网络空间的法治建设，健全网络生态治理长效机制，完善未成年人网络保护工作体系；强化事前事中事后全链条全领域监管，确保人民能够通过更多渠道和方式参与供给监督机制。

三、人民共享文化发展成果是深化文化体制机制改革的根本目标

党的二十届三中全会强调，进一步深化改革“是坚持以人民为中心，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求”。《决定》在“深化文化体制机制改革”任务栏中提出了一系列推进文化体制机制改革的具体任务清单，旨在推动人民共同享有文化发展的成果。

首先，完善公共文化服务体系。构建优质文化资源直达基层机制，健全城乡一体公共文化产品供给体系，有效推动公共文化服务向标准化、均等化、普惠化、便捷化方向发展，持续满足不同地区、不同年龄、不同群体的人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

其次，健全文化产业体系和市场体系。完善文化经济政策，积极探索文化和科技融合的有效机制，有利于加快发展新型文化业态，为新时代文化产业繁荣发展注入新的动力；同时，释放更多岗位需求，扩大就业空间，吸引更多各领域优秀人才投身文化产业建设，从而优化文化产业就业结构，满足人民的就业需求和获得感。

再次，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。“以文塑旅，以旅彰文”，应充分挖掘中华优秀传统文化资源，利用现代转化手段，将丰富的文化遗产、文化资源及文化要素等转化为深受人民群众喜爱且贴近其生活需求的产品与服务，提升文化旅游的吸引力和影响力，使旅游业更好地服务美好生活，以文化旅游的高质量发展夯实人民的幸福感。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。评判深化文化体制机制改革、促进人民更好共享文化发展成果的成效，关键在于人民群众的实际感受，看人民群众的精神文化生活是否显著改善、文化权益是否得到充分保障、文化获得感是否大幅提升。改革成效由人民评判，才能经得起实践、人民和历史的检验，不断推进中国式现代化建设。

［作者单位：中共福建省委党校科学社会主义与政治学教研部。本文为2022年度福建省社会科学基金项目“以共同富裕为导向推动农村居民精神生活高质量发展研究”（项目编号：FJ2022C002）阶段性研究成果］