发挥专门协商机构制度优势，助力上海超大城市治理迈上新台阶|制度优势_新浪财经

转自：上观新闻

11月2日，上海市政协举行了“学习贯彻庆祝人民政协成立75周年大会精神暨推进协商民主创新实践”理论研讨会。

全面发展协商民主，奋力推进中国式现代化

中央党校（国家行政学院）统一战线教研部教授宋雄伟在主旨发言中指出，中国式现代化离不开全面发展协商民主。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排。全面发展协商民主，要统筹完善协商民主体系，既要立足不同协商渠道的特点和实际，突出各自工作重点，遵循各自规则，发挥各自独特作用；又要加强各种协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力，不断提升整体效能。全面发展协商民主要始终坚持中国共产党的领导。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把握正确方向，形成强大合力，确保有序高效。

发挥专门协商机构作用，统筹完善协商民主体系

清华大学政治学系长聘副教授、中国人民政协理论研究会理事谈火生在发言中认为，党的二十届三中全会强调“完善协商民主体系”；两个月后，习近平总书记再次强调“统筹完善协商民主体系”，前后一脉相承。这一部署要求正是鉴于我国协商民主已经发展到一个新的阶段，需要在各渠道各自发展的基础上，一方面提质增效，继续深化各渠道的协商民主，“突出各自工作重点”；另一方面“加强各种协商渠道的协同配合”，将各个渠道连成一个有机整体，使“社会主义协商民主体系”实至名归。第一，人民政协要成为一台功率强劲的“发动机”，通过各种制度化机制，带动其他渠道协商活动的开展。第二，人民政协应该成为功率强劲的“播种机”，将成熟的经验和做法推广到其他协商渠道之中，提升其他协商渠道的规范化、制度化水平。第三，发挥“协商平台”作用，将七大协商渠道连成“一个有机整体”。第四，发挥人民政协“直通车”优势，为其他渠道协商成果转化创造条件。

全过程人民民主推动协商民主新发展

复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成在研讨中认为，要准确把握全过程人民民主的深刻内涵。全过程人民民主理念是对冲西方“唯选举主义民主”的中国式民主观。全过程人民民主强调民意至上，将民意贯穿在全部的政治过程之中。全过程人民民主的理念致力于用政治过程的优化来推动政治发展。以协商作为民意表达的平台，通过协商广泛凝聚共识。协商民主是一个民意交汇的平台，在这个平台上，各党派各阶层以及社会各界人士的代表，充分反映并表达民意，可以通过民意的交汇交流，找到最大公约数，形成广泛共识。搭建多主体协商机制，使民意得到最大程度的汇聚和整合。

委员参与基层协商助推解决群众“关键小事”

复旦大学国际关系与公共事务学院教授熊易寒在研讨中认为，对于城市治理共同体的构建而言，老百姓的体验和认同是尤为重要的。普通市民对于政治生活的体验，是从“关键小事”出发，他们日常的急难愁盼是否得到了妥善解决，影响了他们的政治认同和政治效能感。从社会治理的角度看，群众“关键小事”就是政府的“头等大事”。基层安则天下安，解决好了“关键小事”就是站稳了人民立场，是落实人民城市理念的重要一环。所谓“关键小事”，指的是基层治理中的微观事务，具有小范围、小群体、小议题的特征。聚焦“关键小事”，上海市区两级政协不断完善工作机制，积极探索政协委员参与基层协商、服务基层治理的新模式。虽然属地政府承担解决群众“关键小事”的主体责任，但由于“关键小事”利益诉求的高异质性、涉及面广等特点，跨群体、跨部门、跨区域的基层协商可以发挥四两拨千斤的作用。政协委员工作站制度模式，从包容性、协同性、专业性三个维度提升了基层政府的协商治理能力。

不断深化政协践行全过程人民民主的内涵建设

上海市政协党组书记、主席胡文容在讲话中强调，我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，全面贯彻落实中央和市委部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，不断开创政协工作新局面，更加充分发挥好人民政协的显著政治优势。要在学习宣传阐释上下功夫，着力强化思想政治引领，深刻把握习近平总书记重要讲话精神蕴含的丰富内涵、理论品格、实践要求，共同推动上海政协工作继续走在前列。要在推进探索创新上出实招，着力赋能基层社会治理，不断深化政协践行全过程人民民主的内涵建设，切实以专门协商机构的制度优势助推上海走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。要在联合联动研究上做文章，着力打造理论创新高地，积极推出一批具有影响力的重量级理论成果，更好助力完善协商民主体系。要在讲好中国故事上见成效，着力擦亮宣传展示窗口，生动反映上海政协发展协商民主的创新作为，让更多人在耳闻目睹、沉浸体验中真切感受到中国式民主在中国行得通、很管用。

上海市委常委、统战部部长，市政协党组副书记陈通出席会议，市政协党组副书记、副主席肖贵玉主持会议，市政协副主席陈群，市政协党组成员、副主席金兴明、虞丽娟、吴信宝，市政协副主席寿子琪、邵志清，市政协党组成员周亚，相关负责同志及专家学者等出席会议。