超500亿元，全球首个主权气候融资敲定

界面新闻记者 | 田鹤琪

全球气候融资史上有了重要突破。

据路透社11月11日消息，亚洲开发银行一位高管表示，在美国和日本同意为部分现有贷款承担风险后，亚洲开发银行(下称亚行)将增加高达72亿美元(约合518亿元人民币)的气候相关贷款，这是全球有史以来首次为气候融资提供主权担保。

气候融资是指为应对气候变化而进行的资金流动，这些资金用于支持减缓气候变化和适应气候变化影响的各种活动。气候融资也是全球应对气候变化努力的重要组成部分，有助于推动向低碳、适应性强的经济转型。主权担保是指主权国家以自己的主权作担保。

联合国气候变化框架公约第29次缔约国会议(COP 29)于本周在阿塞拜疆巴库举行，会议重点之一是讨论如何帮助发展中国家扩大气候融资。亚行这一新战略将为其他开发银行提供参考模板。

亚行设定了2019年-2030年期间长期累计气候融资贷款目标1000亿美元(约合7195.3亿元人民币)。2023年，该行贷款额为98亿美元(约合705.14亿元人民币)。

根据亚行计划，美国和日本同意为部分现有贷款提供主权担保，其中美国担保10亿美元(约合71.95亿元人民币)，日本担保6亿美元（约合43.17亿元人民币）。

亚行合作基金主管雅各布·索伦森(Jacob Sorensen))表示，这种结构是扩大多边开发银行 (MDB) 放贷能力的绝佳方式，无需经历政治上复杂的增资过程。

亚行表示，其花了三年时间与一些西方政府制定担保协议，这些担保产生的额外贷款空间将在未来五年内投入使用，担保期限为25年。

“亚行新举措的首批受益者之一将是巴基斯坦的一个利用食用油生产可持续航空燃料的项目，该项目所需的9000万美元中约有一半将来自该计划。”据索伦森介绍，相关协议预计将于11月20日签署。

他还称，亚行已经与其他多个多边开发银行进行了广泛的磋商。

与此同时，公共贷款机构也开始为气候项目的其他第三方投资提供担保。

今年7月，世界银行推出了一个一站式担保平台，将组织内各分支的贷款和投资担保集中管理，以扩大其用途。担保产品将存放在多边投资担保机构(MIGA)，使客户更容易与世界银行集团开展业务。 

欧洲央行高级董事总经理阿克塞尔·范·托森堡(Axel van Trostsenburg)上个月在接受路透社采访时表示，该计划进展非常顺利，2023年将通过该计划保证提供超过100亿美元的资金，目标是到2030年将这一年度资金翻番。

据英国和埃及政府联合委托编写、在第27届联合国气候峰会上提交的一份报告显示，预计到2030年，发展中国家每年将需要2万亿美元的气候资金。

这些资金将用于帮助贫穷国家摆脱化石燃料，投资可再生能源和其他低碳技术，并应对极端天气的影响。

路透社称，富裕国家希望COP29的融资协议不仅仅依赖他们的捐款来提供气候融资，而是寻求开发银行以及私人投资者来提供全球大部分气候资金。

气候融资最早可追溯到2009年，在哥本哈根举行的COP15上，发达国家承诺在采取有意义的减缓行动和确保执行透明度的情况下，设立了到2020年每年为发展中国家的气候行动筹集1000亿美元的共同目标。

该目标在COP16上正式确定，并在COP21上得到重申并延长至2025年。同时，还将以每年1000亿美元为基础，在2025年之后设定一个新的融资目标，以支持发展中国家应对气候变化的需求。

联合国气候变化执行秘书西蒙·施蒂尔(Simon Stiell)在4月发布的一份声明中表示，今年在气候融资方面取得重大飞跃既是至关重要的，也是完全可以实现的。

“每天，财政部长、首席执行官、投资者和开发银行家都会投入数万亿美元。现在，是时候将这些资金从过去的能源和基础设施领域，转移到更清洁、更具弹性的未来，并确保最贫穷和最脆弱的国家受益。”他说。

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