甘肃：立体施策固本强基多措并举筑牢堤坝_新浪财经

●宁可向前一步形成交叉，绝不后退半步出现真空

●通过研发建设三年行动工作任务落实系统，实现责任体系一张网、动态履职一本账、隐患判定一套表（标准）、提示提醒一键通，有力推动三年行动落地见效

●采用“点穴位”和“开小灶”并举的安全生产监管模式，推动精准施策、统分结合，着力解决安全监管看不到、想不到、管不到的问题

国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》后，甘肃省委省政府主要领导多次对安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）进行安排部署，并将三年行动纳入全省“三抓三促”行动内容全面推进。

《甘肃省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》将“八大行动”拓展细化为29项重点任务，推动三年行动在末端落细落实。甘肃省安委办组建工作专班，制定完善量化指标体系和责任清单，推出系列配套跟进措施。

“宁可向前一步形成交叉，绝不后退半步出现真空。”甘肃省应急管理厅党委书记、厅长韩正明日前接受专访时表示，“三年行动开展以来，甘肃坚持从体系上着眼、项目上着手、能力上着力，全方位找差距补不足，推动安全生产责任体系更加严密、安全监管能力全面提升、风险防控效能显著增强。”

推动“五大体系”和三年行动融合互促

甘肃省地形狭长、地貌多样，是老工业基地，安全生产风险点多、线长、面广。“一些生产安全事故时刻警醒我们，安全责任尚未真正压实、安全基础还不牢固、安全风险依旧存在，安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期。”韩正明告诉记者。

在科学分析研判全省风险的基础上，甘肃省制定“1＋31＋N”（1个总方案、31个部门子方案、开展N个专项行动）三年行动总体框架，推动各项行动稳步开展。该省还逐年梳理形成重点工作任务清单，逐项明确责任部门、完成时限和交账标准等，其中2024年共有43项重点工作任务。

韩正明介绍，聚焦省委、省政府提出的加快构建全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系等安全生产“五大体系”，该厅出台一系列举措，推动“五大体系”和三年行动融合互促。

该省探索形成安全生产治本攻坚“13458”工作模式。其中，“1”是坚守一条红线，即发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线；“3”是强化隐患三排，从严对各类隐患开展全面排查、分类对查出的隐患科学排序集中整改、加力对每个隐患的有效排除，严防纸面整改、虚假整改；“4”是通过建立安全生产全面责任落实平台，压紧压实各级党政领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任和应急管理部门综合监管四方责任；“5”是建立健全安全生产“五大体系”；“8”是强力推动开展“八大行动”。

如何发挥省安委办牵头抓总作用，推进三年行动取得实效？韩正明介绍，该省建立常态督导、督办交办、晾晒提醒、调查研究、信息报送、日常调度工作机制，不定期派出督导检查组，由省安委会有关成员单位负责同志带队对各市州开展全覆盖督导检查，对问题多发、事故突出的地区重点帮扶。

“摸清底数才能挺直腰杆，抓准关键就会理直气壮。我们及时调整行动重点，‘对症下药’精准施策。”韩正明表示。对发现的问题，一律由省安委办及时向有关方面印发建议函、警示函、交办函、督促函；定期向社会公布各地各部门工作进展情况、突出问题等，按月、按季分类调度各地区、各相关部门和中央企业工作推进情况。

“通过研发建设三年行动工作任务落实系统，我们实现责任体系一张网、动态履职一本账、隐患判定一套表（标准）、提示提醒一键通，有力推动三年行动落地见效。”韩正明说。

采用“点穴位”“开小灶”监管模式

“我们采用‘点穴位’和‘开小灶’并举的安全生产监管模式，推动精准施策、统分结合，着力解决安全监管看不到、想不到、管不到的问题。”韩正明表示。

据韩正明介绍，甘肃省印发生产安全事故隐患排查治理办法，部署在重点行业领域开展安全生产举一反三常态化隐患排查治理工作，将重大事故隐患判定标准纳入执法人员培训必修必考课目和企业班组学习内容。截至目前，该省已组织有关行业部门进行学习培训。

矿山安全生产如何保障？韩正明告诉记者，该省出台《进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》，从严格矿山安全生产准入、严格安全生产条件、推进矿山转型升级、防范化解重大安全风险、强化企业主体责任、落实各级监管责任、推进矿山安全依法治理、推动各项工作措施落实落细等8方面提出30条具体要求，明确矿山安全生产工作重点。

甘肃省组建省煤矿瓦斯防治、冲击地压防治、隐蔽致灾因素普查治理、深井开采技术与灾害综合防治等四个研究中心，制定出台矿山重大隐患排查指引和整改工作指南，全面完成煤矿“电子封条”音视频功能升级改造，建成智能化采掘工作面28个，积极推行网上远程监管巡查，及时通报和核查监测数据异常情况。

在危化品领域，甘肃省建设人员定位和特殊作业线上审批系统，已有167家重大危险源企业实现人员超限报警、特殊作业线上审批和安全风险实时研判分级预警；21家硝化高危工艺企业已完成生产作业全流程自动化改造，微通道、管式反应器等先进工艺设备改造提升，企业整体安全风险显著降低。

此外，该省在关键时段、重要节点，常态化组织开展驻点包抓攻坚行动，组织开展燃气管网“带病运行”专项治理、电动自行车安全隐患全链条整治、建筑保温材料安全隐患全链条整治、全省预防高处坠落事故整治、全省道路交通安全综合整治等。

把高标准、严要求贯穿始终

“立体施策固本强基，多措并举筑牢堤坝。我们将持续紧盯安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面，补短板、强弱项。”谈及下一步工作，韩正明表示，“省安委会和全省各级各部门将继续聚焦重点行业领域，把高标准、严要求贯穿三年行动始终，采取更加有力的措施，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。”

夯实基层基础，提升本质安全。该省将进一步学好用好重大事故隐患判定标准，以更加强烈的责任感，持续加强监督管理、风险隐患排查治理、指导帮扶等工作质量，坚决防范遏制重特大事故。

突出责任落实，筑牢防控体系。该省将按照“多通报、多发督促函、多暗访”要求，对重大事故隐患排查整治不力等问题突出的地区、部门和企业及时约谈、通报、曝光，推动三年行动落实落地。充分利用三年行动信息系统，加强工作跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题。

严格精准执法，提升安全素质。针对严重违法行为和群众举报反映强烈的安全问题，该省将深入推进精准安全监管执法，在媒体开设安全生产专栏，在网站、微信公众号和各类新媒体广泛报道，树立标杆示范企业，及时发布典型经验做法，围绕“人人讲安全、个个会应急”大力宣传普及安全防范知识，提升公众安全素质。

“我们要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神、考察甘肃重要讲话重要指示精神，全力以赴打好安全生产攻坚战，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障全省高质量发展。”韩正明说。