嘉善推进“双示范”建设生态环境准入“集成”改革|生态环境_新浪财经

转自：中国环境报

◆胡引凤池韦婕赵宁宇王雯

浙江省嘉善县近日印发《嘉善县“双示范”建设生态环境准入“集成”改革方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》的出台，将进一步降低企业交易成本，缩短相关业务办理时间，优化和加强环评服务保障管理，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

自2021年长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革实施以来，嘉善县持续推进环评审批制度改革，在此过程中，发现了一些需要进一步细化完善的问题。

“比如降级环评报告格式要求不统一，承诺制审批、‘两证联办’等举措未形成成熟统一的办理模板等问题，影响了改革红利的释放。”嘉善生态环境分局环境影响评价与排放管理科相关负责人说。

《方案》结合嘉善实际工作，推出四大方面17项改革举措，激发企业市场活力，助力“两个先行”，为县域高质量发展、优化营商环境提供制度范例。

在强化规划环评与项目环评联动方面，《方案》提出，将推进“区域环评+环境标准”改革扩面，明确经县级以上人民政府认定的开发区（园区）、小微企业园、创业创新园或特色小镇可同等实施“区域环评+环境标准”。更新全县统一环评审批负面清单，明确登记表简化为“一张表”，大幅缩短环评编制和办理时间。

《方案》还提出，实施项目环评管理正面清单制度。紧密结合嘉善“双示范”建设实际需要，实行差别化的建设项目环评管理。对生态环境影响总体不大，且与民生密切相关、示范区经济社会发展亟须的基础设施建设、社会事业与服务业等8个行业的13个类别实行豁免环评管理。对20个行业的41个项目类别实行告知承诺制审批，并提供办理方式和材料样板。另外，明确了“打捆”环评、“绿岛”设施环评的管理要求和环保责任。

《方案》强调，要加强事中事后环境监管。构建以生态环境分区管控成果为环境空间管控基础，以规划环评和项目环评为环境准入关口，以排污许可为企业运行守法依据，以执法督察为环境监管兜底的全过程环境管理框架。探索涵盖污染物排放执行标准、生态环保设施及对策措施、污染物排放量等内容的重点执法清单，确保生态环境准入“集成”改革事项“放得开”“管得住”。

此外，《方案》强化了生态环境分区管控在项目选址、污染防治、环境风险防控等工作中的支撑作用，探索开展环境影响评价审批、排污许可证核发“两证联办”，建设单位可在开工前同步办理环评和排污许可两个事项，加强涉变动项目环评与排污许可管理衔接。协同落实降碳目标，推进能评和环评“双评合一”改革。