山东省烟台市蓬莱区“3+3+3”探索未成年人救助保护新路径|蓬莱市_新浪财经

儿童福利是我国社会保障体系的重要组成部分,而在基层，未成年人救助保护工作还面临着一些问题，比如临时监护场所、资金以及专业人员的缺乏等。近年来，山东省烟台市蓬莱区摸索“3+3+3”发展路径，为县级未成年人救助保护守正创新提供了有益探索。

“三方协作”破解未保机构设立难

走进蓬莱区未成年人救助保护机构，小宇（化名）正在开心地帮老师带领其他小朋友上课。16岁的小宇前不久刚从特殊学校毕业，由于家里不具备完善照护条件，区民政局主动协调小宇进入蓬莱区未成年人救助保护机构进行日间托管。小宇是孤儿，所有康复课和日常托管费都可以享受孤儿减免政策，后续民政局还要为他申请“如康家园”康复计划，让他接受大龄残疾儿童就业辅导课程，届时康复和托管将全部免费。“我岁数大了，最放心不下的就是这个孩子，幸亏有这么好的机构帮我照顾孩子，解了我的后顾之忧。”小宇的姥姥说。

小宇姥姥口中的这个好机构之所以能顺利设立，得益于蓬莱区民政局与相关企业和未保机构三方协作的“1+1>2”协同效应。

解决场所难题。该局积极与联通公司沟通，通过签订租赁协议，将闲置大楼盘活并按照消防和服务标准进行装修改造，解决了临时监护场所缺乏的问题。

缓解资金压力。该局通过拓宽募捐渠道、创新募捐方式，解决了未成年人救助保护场所租赁资金缺口。

破解人员及运维难题。该局积极引进某康复医疗中心入驻未成年人救助保护机构，为孤困、残疾等有需要的儿童免费提供康复训练，同时为临时收留抚养工作提供专业人才力量，并协助民政部门做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等工作。

“三股力量”夯实未保服务基础

阳光和煦的早晨，蓬莱区爱心志愿者协会的志愿者们带着崭新的桌椅和床品来到困境儿童东东（化名）家里，圆了这个与姥姥相依为命的9岁孩子小小的愿望。这个由社会组织发起的“焕新计划”，是帮助困境儿童打造一个属于自己的温馨空间。在蓬莱，像这样的爱心活动还有不少。不得不说，这与蓬莱区民政局近年来聚力打造的“三股力量”有关。

育强基础队伍。该局选优配强基层儿童福利工作骨干人才，组建区级基层儿童队伍宣讲团。通过以赛代训、以选促学、专题培训等形式提升全区儿童督导员、儿童主任的能力，使其成为政策法规宣讲、儿童情况收集、矛盾问题化解的重要力量。目前，全区11个镇（街）均配备了儿童督导员，有村（社区）儿童主任515名，初步构建起家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护体系。

培优社会组织。该局依托新打造的社会组织党群服务中心，引导社会组织参与儿童福利服务，常态化开展多个未成年人保护类公益项目，如“仙境蓝儿童陪伴成长计划”“童梦齐园关爱困境儿童项目”等10个未保类公益项目，为有需要的孩童提供了丰富多样的服务与支持。

整合专家资源。该局借力机构内的专业康复师，开展康复评估，制订康复方案，对于符合条件的儿童，及时将其纳入残疾儿童康复救助保障。同时，该区整合司法、检察、法院、教育等多部门专业人员及相关领域专家组建儿童专家宣讲团，深入村（社区）开展工作，提升了服务的专业性和全面性。

“三大保障”拓展未保关爱服务

不久前，蓬莱区民政局儿童福利科工作人员和大辛店镇儿童主任再次来到孤儿梦梦（化名）家里，找她聊天，并了解她的工作进展。这个一出生就手脚残缺的女孩，是一个乐观、有韧性的孩子，经过自己的努力成为蓬莱区首位孤儿研究生。后来，在区、镇两级的关爱和帮助下，梦梦进入广州某科研单位任职。

梦梦，只是蓬莱区民政局从细微处着手打造多元化服务体系惠及的孩子们中的一个。长期以来，该区紧盯困境孩子实际需求，从走访慰问、政策宣传和开展项目三方面提供保障，把关爱服务渗透到他们健康成长的每一步。

开展走访慰问，提供情感支持。蓬莱区民政局一直以来不断丰富完善困境儿童信息台账，明确帮扶责任人及措施，指导基层儿福工作队伍提高探访关爱频次，精准掌握农村留守儿童底数和动态信息，确保有需要的孩子学习、生活得到有效保障。

联合多方力量，开展政策宣传。该局开展劳模宣讲进校园、心理讲座进社区和走访慰问进家庭“三进”系列关爱服务活动，针对特殊困难群体开展心理健康测评和“微心愿达成”等活动，为未成年人的健康成长提供有效保障。

多种项目推进，保障服务优质。该局常态化推进“福彩圆梦·孤儿助学”“明天计划”，同时联合多种慈善力量和社会组织积极开展“爱心助学·成为国家栋梁”“暖心过冬”“零距离童伴之家”等项目，提供假期成长陪伴、困境儿童家访评估、个案心理疏导等个性化服务，助力未成年人在实践活动中增长知识、开阔视野、提高素养，提供全方位支持服务。