鼓励有条件幼儿园开设托班招收三周岁以下儿童_新浪财经

　　据新华社电十四届全国人大常委会第十二次会议11月4日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。

　　会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于学前教育法草案审议结果的报告。草案三审稿明确国家建立健全学前教育保障机制，降低家庭保育教育成本；进一步加强相关安全监管工作；增加鼓励开发和推广符合学前儿童需求的作品、产品和研究成果相关规定；规范涉及学前儿童的个人信息处理活动，保护学前儿童的名誉、隐私和其他合法权益；完善幼儿园教职工管理相关规定等。

　　会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于文物保护法修订草案审议结果的报告。会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于矿产资源法修订草案审议结果的报告。会议听取了宪法和法律委员会副主任委员周光权作的关于能源法草案审议结果的报告。会议听取了宪法和法律委员会副主任委员黄明作的关于反洗钱法修订草案审议结果的报告。会议听取了宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于监督法修正草案审议结果的报告。

　　为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人大代表作用，健全人民当家作主制度体系，在认真总结新时代人大代表工作实践经验基础上，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议代表法修正草案的议案。受委员长会议委托，常委会法制工作委员会主任沈春耀作了说明。

　　为加强涉外法治建设，健全完善具有中国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，国务院提出了关于提请审议仲裁法修订草案的议案。受国务院委托，司法部部长贺荣作了说明。

　　为推动航运和贸易高质量发展，助力海洋强国建设，国务院提出了关于提请审议海商法修订草案的议案。受国务院委托，贺荣作了说明。

　　解读

　　规范涉及学前儿童个人信息处理活动

　　学前教育法草案三审稿

　　建立健全学前教育保障机制

　　2023年8月、2024年6月，十四届全国人大常委会第五次会议、第十次会议对学前教育法草案进行了两次审议。此次提请审议的草案三审稿共9章85条。

　　党的二十届三中全会《决定》提出“健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制”“有效降低生育、养育、教育成本”。对此，草案三审稿提出，国家建立健全学前教育保障机制；降低家庭保育教育成本。

　　为进一步加强幼儿园安全监管工作，草案三审稿增加规定：县级以上人民政府有关部门加强对幼儿园食品安全的监管；强化幼儿园周边治安管理和巡逻防控工作。

　　学前教育法草案三审稿增加规定：幼儿园等单位和个人收集、使用、提供、公开或者以其他方式处理学前儿童个人信息，应当取得其父母或者其他监护人的同意，遵守有关法律法规的规定。

　　草案三审稿规定，幼儿园发现在岗人员有可能危害儿童身心安全情形的，应当立即停止其工作；幼儿园应当关注教职工的身体、心理状况。

　　此外，为推进托幼一体化发展，增加托育服务供给，解决托育难问题，草案三审稿完善幼儿园托班招收儿童的年龄规定，鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收三周岁以下的儿童，提供托育服务。草案三审稿删去了二审稿中“二周岁以上”的表述。

　　文物保护法修订草案三审稿

　　明确活态传承历史文化街区

　　提请本次常委会会议审议的文物保护法修订草案三审稿明确各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系。明确依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关保护规划和保护措施，加强整体保护和活态传承，严格控制大规模搬迁，防止过度开发。

　　在文物收藏方面，草案三审稿明确文物收藏单位应当在征集、购买文物时，履行合理注意义务。同时增加规定，国家鼓励公民、组织合法收藏，加强对民间收藏活动的指导、管理和服务。

　　矿产资源法修订草案三审稿

　　进一步加强矿区生态修复

　　近年来，我国推进绿色矿山建设取得明显成效。提请本次常委会会议审议的矿产资源法修订草案三审稿进一步充实完善了加强矿区生态修复相关内容。

　　草案三审稿明确，地方人民政府应当加强矿区生态修复工作的统筹和监督。增加规定开采矿产资源应当加强对尾矿库建设、运行、闭库等活动的管理，防范生态环境和安全风险。要求矿区生态修复方案应当包括尾矿库生态修复的专门措施。增加规定矿区生态修复能够边开采、边进行的，应当边开采、边进行。

　　代表法修正草案

　　完善人大代表的权利义务

　　代表法是规范和保障人大代表依法行使权力、履行职责的基本法律。

　　代表法修正草案提请本次常委会会议初次审议。草案明确代表坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，遵循民主集中制原则；明确国家机关联系代表、代表联系人民群众的原则要求和相关制度。完善代表在闭会期间活动的规定，明确代表可以在本行政区域内跨原选举单位视察、开展专题调研，应邀参加有关会议等。同时，保障代表履职，运用现代信息技术为代表履职提供便利和服务，加强代表履职宣传工作。

　　反洗钱法草案三审稿

　　加强反洗钱工作隐私保护

　　如何进一步平衡开展反洗钱工作与保障单位和个人正常金融活动的关系，保护数据安全和公民个人信息？社会各方对此十分关注。

　　提请本次常委会会议审议的反洗钱法草案三审稿作了针对性的修改完善。规定反洗钱工作应当依法进行，确保反洗钱措施与洗钱风险相适应，保障正常金融服务和资金流转顺利进行，维护单位和个人的合法权益。

　　此外，草案三审稿增加规定对个人隐私的保护，明确要求提供反洗钱服务的机构及其工作人员对于因提供服务获得的数据、信息，应当依法妥善处理，确保数据、信息安全。据新华社、央视