理论专刊|构建高质量基本公共服务体系_新浪财经

转自：黑龙江日报

张斐男佟志博

中国式现代化，民生为大。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。习近平总书记深刻指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”这充分体现了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，凸显了进一步全面深化改革的价值取向。

提高人民生活品质是进一步全面深化改革的目标追求

人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”

“坚持以人民为中心”是中国共产党一以贯之的原则。党的二十大报告指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”党的二十届三中全会再次强调了以人民为中心的发展思想，明确指出改革的出发点和落脚点都是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要。

我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。通过进一步全面深化改革，解决发展不平衡不充分的问题，推动经济高质量发展；通过进一步全面深化改革，激发社会活力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的民生事业已经锚定“增进民生福祉，提高人民生活品质”，这充分体现了中国共产党对人民福祉的深切关怀和坚定承诺。

完善基本公共服务制度体系是提高人民生活品质的应有之义

《决定》提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”公共服务关乎民生、连接民心，完善基本公共服务制度体系是增进民生福祉的必然要求。

一方面，完善基本公共服务体系有利于保障和改善基本民生。随着经济社会发展，人民群众对美好生活的需要也日益增长，期盼更优质的教育、更稳定的工作、更全面的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适健康的生活居住条件。完善基本公共服务制度体系、不断提高公共服务水平是民之所盼、民之所愿，是提高人民生活品质的应有之义。

另一方面，完善基本公共服务体系有利于推动发展成果全民共享。在全国范围内实现基本公共服务标准化供给，增强不同地区公共服务均衡性，逐步实现全体公民无论身处何地都能享受到均等的基本公共服务，切实体现了以人民为中心的发展思想，真正践行了新发展理念。

加快构建龙江高质量基本公共服务体系

公共服务发展和民生建设是推进中国式现代化的重要抓手，优质的基础设施与公共服务是美好生活的具象化。因此，实现人民对美好生活的向往，提高人民生活品质，就要健全基本公共服务体系，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。

黑龙江省委十三届六次全会提出，聚焦提高人民生活品质，加快建设幸福龙江。要不断提高公共服务水平，推动各类教育优化发展，构建优质均衡的基本公共教育服务体系；打造全周期医疗卫生服务体系，推动优质医疗卫生资源下沉，促进多层次医疗保障有序衔接，构建医防融合公共卫生服务体系；构建多层次养老服务体系，完善社区养老服务网络，探索多元化居家养老服务内容，加速金融养老保险供给布局，推进医疗、养老、旅游等多产业融合发展；加强公共文化设施建设，拓展乡村地区综合文化站、文化广场等功能，挖掘龙江文化特色，打造文化品牌；加快城市与乡村人居环境改造，扎实推进城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市；继续推动农村人居环境整治提升工作，以点带面推进宜居宜业和美乡村建设，使城乡居民生活质量不断提高。

（作者单位：黑龙江省社会科学院，本文为黑龙江省智库团队课题阶段性成果）