举报局长被诉“敲诈勒索”入狱4年，被“做局”还是真违法？

近日，南充人王荣华向齐鲁晚报·齐鲁壹点记者反映，他原来是四川南充市信访局的工作人员，因为“参与”举报局长，反被指“敲诈勒索”，并陷牢狱之灾。去年，王荣华出狱后，一边收集证据，一边申诉。对此，记者进行了调查采访。

王荣华

举报局长

10月底，记者在济南见到王荣华，他带来两本证据资料和一个光盘，讲了过去的经历。

事情缘起于2018年。当年3月份，南充市信访局的出纳彭劲松向南充市纪委举报，时任南充市信访局局长的王林有贪污公款、滥用职权等行为。

4月18日晚，彭劲松约王荣华散步。王荣华说：“我们发现办公室灯还亮着，上去一看，发现办公室财务科长杨某等人在针对举报内容作假。”

4月21日，王荣华自称陪同彭劲松到相关部门举报此事。随后，王林局长便展开了长时间的“拉拢”。王荣华表述，“一是，王林承诺提拔彭劲松当科长，但几次都没有做到。二是，我女儿生病花了100多万元，王林提出，协调9个信访局，给我解决45万元，我说不要。”

5月30日，王荣华收到“市群工局”转来的“支王荣华差旅费补差”3万元；6月4日，王荣华收到南充市顺庆区民政局转来的“医疗救助款”2万元；6月14日，收到单位账户转来的“预支补发王荣华差旅费”5万元。

王荣华告诉记者，其中两项“差旅补助”的8万元是他未完全发放的上挂补助和公伤补助金，当时属于提前借支。另外2万元是王林主动帮他申请的救助款。

王荣华说，8月1日，王林向他承诺可以向单位借钱，缓解女儿治病费用问题。王荣华便写了借条，内容中提到：“特申请向单位借支人民币20万元。”

8月9日，王荣华收到单位账户打来的20万元。王荣华说：“这是有条件的。王林要我帮他跟彭劲松沟通，不再发举报微博。”记者问他是否答应了条件。王荣华回答：“我告诉他，我借钱这个事和彭劲松这个事有什么关系呢？”

王荣华写的借条

8月18日，王林找到王荣华让他做中间人，帮忙收取“保证金”。王林向王荣华的微信转账5万元，又向王荣华银行账户转账15万元。至于为什么同意做中间人，王荣华表示，“前一天，他给我批准了九千元的慰问金。”王荣华用手机编辑了一条信息，“经彭劲松同意，由王荣华代收王林交来保证金转账20万元，若9月5日前彭劲松选为办公室主任，则退款，否则此款由王荣华交彭某所有。”

8月20日，王荣华将所谓的“保证金”转给了彭劲松。当时王荣华并不知道，这些钱后来会惹来灾祸。

借钱变敲诈？

2018年8月27日，王林向警方报案。南充市公安局顺庆分局《受案登记表》显示，“2018年4月以来，彭劲松、王荣华多次将单位的报账发票通过微博的方式发到互联网上，造成了严重的影响，并多次以此要挟王林给二人升职加薪，后升职无望，又要挟王林拿20万元出来解决事情。”

8月31日，南充市公安局顺庆分局以“敲诈勒索”对王荣华和彭劲松定罪调查。9月3日，王荣华和彭劲松被警方带走。9月4日，两人被取保候审。

王荣华向警方提出，第一，撤案；第二，在单位为他恢复名誉。与此同时，他还向媒体反映了此事。

王荣华提供的录音显示，2019年3月25日，南充市纪委对南充市信访局局长王某等人公开宣读处分：2018年11月20日，经省纪委、市委主要领导批准，市纪委对王某涉嫌违纪的问题进行核查，经审查，王某担任局长期间，违反组织纪律，违规选拔任用干部。违反工作纪律，为平息信访举报，召集局领导班子会议研究，重新核实有关通知上挂期间的补助报销情况，并直接借支3万元；不正确履职，违规同意将公款27.9万元借给个人。违反国家法律法规，同意使用虚开的发票报销工作费用5.3万余元……经2018年12月7日市纪委常委会议审议，决定给予王某党内严重警告处分。2019年2月，免去其市委副秘书长、市政府副秘书长，任市退役军人事务局党组书记、局长。

记者从南充市监察委员会官网上查询发现，关于“王林”情况的通报，截止于2018年11月20日。上述录音中2019年2月免去其职务等信息，并未公布在该网站上。

2019年10月，检方对王荣华批捕。王荣华告诉记者：“这一次没有抓彭劲松，而我被指控敲诈勒索信访局30万元。”

一审时，王荣华表示，“这是向单位借款，我有借条有还款依据。但是对方证据造假，包括冒用我笔迹修改借条，微信聊天造假，还款凭证造假。”

王荣华提供的两份不同性质的文件

王荣华拿出两份文件给记者看，一份是《王荣华借款、还款统计一览表》，上面备注有（局长办公会议定为借款）；而另一份则为《代扣王荣华涉及单位经费统计表》，上面则没有相关备注。王荣华说，后者为伪造的还款凭证。

2022年3月，该案二审。重要证人南充市信访局原副局长陈文华和彭劲松没有出庭，而是做的笔录。王荣华说：“陈文华当时说的就是我向单位借款还款，但警方却问他，我有没有退款。彭劲松的笔录则是一通乱说。”

2022年12月29日南充市中院《刑事判决书》显示，王荣华犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑4年。

申诉被立案

2023年10月14日，王荣华出狱。

复盘此事，王荣华认为自己向单位借款，成为后来他被指敲诈勒索的重要一环。单就公职人员向所在单位借款来说，是否符合法律规定？记者咨询山东隆湶律师事务所主任李富民律师。

李富民表示，《公务员法》第五十九条第九款规定：“公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：（九）违反财经纪律，浪费国家资财。”《中国共产党纪律处分条例》第九十九条第一款规定：“借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，可能影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”

根据以上规定 ，公职人员向机关单位借款，可能违反机关单位财经纪律有关规定，如影响公正执行公务且情节较重的，可能面临警告处分。对于机关单位而言，存在无预算安排支出、虚列支出等违反财经制度的行为，可能面临审计问责风险。

这一年，王荣华一边申诉，一边收集证据。根据王荣华提供的一份录音，9月28日，王荣华联系到陈文华，陈文华表示，“当时，我们班子在会上说是借款，安排我向你催收。当时就我们班子的认知，是借款。班子成员包括王林。”

对此，记者拨打陈文华电话想要核实相关信息，陈文华表示，“不方便接受采访。”

对于另一当事人，王荣华表示彭劲松仍在正常工作。10月28日，记者致电南充市信访局，办公室工作人员回应，“彭劲松现在不在局里，现在是驻村干部，其他情况需要了解后反馈。”截至发稿前，记者一直没有收到回复。记者多次致电彭劲松、王林，但电话始终无人接听。

王荣华告诉记者，8月5日，他已经向四川省高级人民法院申诉。8月12日，四川省高级人民法院立案。9月26日，举行了听证会。而现在，王荣华仍在等待着案件进展。

（大众新闻·齐鲁壹点记者 李静 刘志坤）

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