“三治融合”解锁花木产业诚信建设密码|沭阳_新浪财经

□ 姜若鸣

健全社会治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八大以来，我国社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对健全社会治理体系作出专门部署。

作为全国首批花木之乡、江苏省面积最大的花木生产县，沭阳集聚了淘宝、京东60%的花木类卖家，花木直播销售额占全国三分之一，花木年销售额突破300亿元，快递业务量突破6亿件，平均每秒有19件快递发往世界各地。然而，在电商产业蓬勃发展的过程中，出现了“货不对板”“以次充好”“虚假广告”“无证经营”等不诚信经营现象，不诚信经营行为不仅抹黑地方产业发展形象，而且给基层社会治理带来极大挑战。

为从根本上彻底扭转不诚信经营状况、重塑诚信沭阳好形象，近年来，沭阳将花木产业诚信经营上升到政治高度、作为精神文明建设重要内容，探索法治、自治、德治“三治融合”机制，推动美丽经济和诚信经济发展“双向奔赴”，有力打响“买好花信沭阳”经营品牌，为新时代社会治理探索了新路径。

强化法治保障，在严管重处中拧紧“责任链条”。法治是社会治理的最有效方式，是社会治理现代化的重要标志。沭阳从花木产业的经营源头和市场流通两个关键环节入手，完善法治体系，健全长效机制。一是摸清经营底数。线上搜网店、查网页，线下摸主体、建台账，对花木种苗经营户“逐一过堂”，重点摸排“四类花木电商”“五类重点苗木”从业人员信息，免费为花木电商办理《营业执照》2.5万余份、《林木种子生产经营许可证》1.5万余份，做到底数清、情况明、全覆盖，从根本上解决长期以来花木电商无证违法经营问题。二是坚持以“打”开路。先后开展“春雷”“猎鼠”“雷霆”“利剑”专项行动，加强公开审判、警示教育，查办花木种苗领域各类违法案件515起，罚没款1774.48万元，采取刑事强制措施83人，达到查处一案、震慑一片的工作效果。三是强化法治教育。健全镇村常态巡查、县直相关部门每日“四不两直”督查机制，设立村（社区）花木种苗专干，常态对快递物流点、电商经营场所进行检查抽查，针对存在问题，现场教育纠正。运用普法教育、电商培训、村民会议、村民广播等形式，广泛开展《种子法》《电子商务法》等相关法律法规宣传，覆盖70万余人次，营造出诚信经营浓厚氛围。

强化自治凝聚力，在源头治理中扎紧“制度笼子”。习近平总书记指出，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标。沭阳广泛发动群众，精准靶向施策，引导群众自觉参与、主动践行承诺、依法守规经营。一是建立诚信经营村规民约。围绕遵守法律法规、合法持证经营、禁止虚假宣传等十个方面，明确规定网络电商诚信经营行为，全县104个花木电商经营村全部建立诚信经营村规民约，所有电商全部签订诚信经营承诺书。二是健全行业自律监管机制。成立全县网络电商互助联合会，将诚信体系建设作为重要内容写入章程，加强行业自律，开展会员交流、行业峰会等活动100余场次，构建互助共赢、竞争有序的良性发展机制。三是创新消费者监督投诉模式。首创“诚信标签”，标注职能部门监督电话及投诉平台二维码，要求每一件花木种苗快递必须张贴，网民通过扫描标签二维码可随时随地投诉举报，已发放7.2亿余张，处理问题线索349件，网民满意度达98%以上，形成问题“投诉—受理—处置—反馈”全流程闭环机制。

强化德治滋养，在联动监管中培育“诚信自觉”。“种树者必培其根，种德者必养其心。”沭阳发挥德治教化作用，坚持疏堵结合，从思想根源扫除不诚信经营行为滋生的土壤。一是加强诚信典型选树。注重示范引领，定期组织“花木诚信电商”“花木诚信企业”等诚信典型评选活动，并在平台推荐、优先采购、经营扶持等方面予以支持倾斜。截至目前，评选表彰“花木诚信电商”263户、“花木诚信企业”162户。二是加强失信行为惩戒。制定《“三苗”领域失信联合惩戒实施办法（试行）》，将失信行为严重、造成较大社会危害的企业或自然人列入“黑名单”，采取限制获取政府财政性资金补贴、限制评优评先、限制享受绿色通道等惩戒措施，先后惩戒花木种苗领域失信案件113起，构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。三是加强从业素养培育。成立沭阳县网络直播行业党委，开设“红色直播间”，开展政策直播培训40余期、惠及群众达5000余人，组织花木电商专业知识培训5万余人次，有效提升花木种苗从业者的专业知识和经营素养。

经过连续4年的不懈努力，沭阳花木产业诚信经营底色不断擦亮。在“全媒体中国花谷行”活动中，全国17个省份38家媒体聚焦花乡盛宴，全网浏览量超3000万。在2024年中国网络文明大会上，沭阳《绽放“诚信之花” 助力网络文明建设走深走实》案例入选全国网络诚信建设八大典型案例之一，并获全网推送。“中国花谷”品牌力、影响力正一步步放大，成为沭阳最亮丽的对外名片。

（作者为中共沭阳县委常委、宣传部部长）