【2024质量甘肃行】陇南：做实“八篇文章” 着力打造优良的营商环境_新浪财经

　　9月4日上午，“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——陇南专场在兰州举办。记者在发布会上获悉，今年上半年，陇南市地区生产总值同比增长6.1%；固定资产投资完成152.5亿元，同比增长24.2%，增速排全省第一；新签约招商引资项目180个，签约资金260.2亿元，同比增长40.79%，新签约项目开工率100%，招商引资目标任务增量增速排全省第五。

做实“减”文章，着力打造惠企便民的政务环境。陇南市全面推行“网上办、掌上办、指尖办”，促进政务服务线上线下融合发展，提升“互联网+政务服务”综合效能。积极推行“办事不求人”和政务快递免费送达，畅通帮办代办“绿色通道”，全面优化“最多跑一次”和“零跑路”服务，政务服务事项网办率达100%；同时，进一步精简资料，减少申报次数，取消证明事项61项，深入推进233项非接触式办税清单，办税时限压缩比例提高到85.09%。公共资源交易全流程电子化率达到100%，项目交易前端审批时限压缩至1天，审批备案要件缩减为3个，平均开标时间缩短60%，评标时间缩短20%；打造热线12345政务服务“总客服”，推进群众诉求“一线应答”，“陇商通”受理的涉企诉求按期办结率和回访满意率均为100%。

做实“活”文章，着力打造高效运行的市场环境。陇南市全面落实“非禁即入”，推行“一照通办”“一照多址”改革，实现电子营业执照跨行业、跨领域互认互用。企业开办实现零费用、日办结，不动产登记业务实现“跨省通办、省内通办”，工程建设项目全流程审批时限压减至30个工作日以内；推行“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，在税务、环境保护、建筑施工、食品经营等23个领域实施信用分级分类监管，以公正监督促进公平竞争；全面取消政府采购履约保证金，严格落实中小企业预留采购份额、价格评审优惠，支持中小微企业参与政府采购。今年以来，全市授予中小微企业政府采购金额10.79亿元，占政府采购总规模的81%。上半年，全市新增市场主体11350户，增长5.8%，新增规上企业12户，市场活力加快释放。

做实“降”文章，着力打造保障有力的要素环境。陇南市推行“项目管家”制度，落实重大项目“容缺受理”，完善“要素跟着项目走”制度；开展“标准地”改革，实现“拿地即开工”，全力解决好用地、用能和资金短缺等制约难题；搭建项目审批全链条数据交互平台，实现全流程“不见面”办理，有效降低市场主体办事成本；全面落实“三零”“三省”服务，主动延伸电网投资界面，实现居民企业“一证办电”，城乡160千瓦及以下小微企业报装实现“零投资”，有效降低市场主体经营负担；开展金融优化营商环境、“贷动陇原·惠企利民”“普惠金融月”等专项行动，提升贷款便利度，今年全市贷款余额首次突破千亿大关，截至7月底，各项贷款余额1011.2亿元，同比增长8.2%。

做实“优”文章，着力打造公平正义的法治环境。陇南市在全省率先出台《加快优化法治化营商环境实施方案》，并设立全省首家“法治化营商环境投诉监督中心”，出台重点产业链联链检察官制度，组建涉及营商环境专业化办案团队，开展“检察护企”专项行动，以“法律监督+检察服务+”模式助推营商环境优化；扎实推进“访企业、提建议、优环境、促发展”行动，开展法治体检、法企共建，护航企业发展；规范实施企业破产案件审理规程，组建破产案件审判团队，实现市县两级法院全覆盖；指导成立破产管理人协会，探索“自救式”重整新模式，恒康医疗破产重整案被评为全省法院优化营商环境典型案例；推进智慧法院建设，建成“云上共享法庭”数字平台，开展全流程线上诉讼，打造全方位司法服务新模式，获评“全国法院2023年度数字法院典型案例”。

做实“创”文章，着力打造开放包容的创新环境。陇南市开展科技企业培育倍增行动，全市科技型企业数量达317家，科技型企业总量在2021年基础上实现翻番。创建陇南市花椒、茶叶、油橄榄、酒业创新联合体，康县、徽县被认定为省级创新型县。8个县区创建了省级农业科技园区，认定省级科普基地6家、星创天地3个、众创空间1个。陇南市加大科技型企业和科技创新平台奖补力度，2023年落实奖补资金722.7万元，今年落实906.6万元。知识产权创造提质增效，全市发明有效专利142件，有效商标注册量15885件，位列全省第三；“西和半夏”“文县绿茶”成功注册为地理标志证明商标，全市地理标志证明商标9件，地理标志保护产品15件，位居全省第一。

做实“融”文章，着力打造宜居宜业的人文环境。陇南市森林覆盖率达45.27%，优良天数比例居全省第一，被评为第九届绿色发展论坛2023高质量发展优秀城市；两当县被誉为“国际慢城”“中国深呼吸小城”，成功创建为第六批国家“两山”实践创新基地；康县被命名为首批省级“生态文明示范区”，成功创建为“中国天然氧吧”；文县被评为2023“深呼吸生态旅游魅力名县”。礼县四角坪遗址入选2023年度全国十大考古新发现。陇南市加快构建“大景区+全域游”格局，大力培育“旅游+”新业态，全市共建成5A级景区1家，4A级景区19家，4A级以上景区数量居全省第二，截至7月底，全市累计接待游客2403.85万人次、实现旅游花费132.76亿元，分别增长36.97%、44.16%。做实“建”文章，着力打造协调联动的制度环境。陇南市建立清单交办、投诉受理、会商研判、巡察督导、专班调度、考评促改工作机制，落实月通报、季调度、年考核，将优化营商环境工作纳入市管领导班子考核，推动形成上下贯通、齐抓共管的工作格局；建立企业包抓联工作机制，开展“六必访”，坚持做到“无事不扰、有事必应”。市人大创新建立“人大代表监督评价营商环境”制度，市政协通过提案、反映社情民意信息、专项建议等形式开展营商环境民主监督，推动营商环境再优化。营商环境建设部门协同纪检监察机关扎实开展优化营商环境回头看集中行动，强化监督、抓实问题整改；联合监察机关建立常态化协调、问题线索移送、联动服务、联合专项整治、晾晒评价五大机制，推动营商环境再提升。

做实“宣”文章，着力打造尊商亲商的舆论环境。陇南市以“聚力优化营商环境打造投资创业洼地”为主题，在全省率先开展营商环境宣传月活动，策划“一个仪式”“十项活动”，通过市县互动宣传、部门组团宣传、媒介联动宣传、线上线下同步宣传等方式，推动营商环境感知度和美誉度大幅提升；聘请营商环境观察员45名、法律顾问5名，推广宣传好经验好做法，曝光通报典型案例。制定出台8个方面30条促进民营经济发展的政策措施，支持民营经济健康发展；将每年7月21日设为“企业家活动日”，定期召开促进民营经济高质量发展大会，表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，着力营造亲商敬商重商的舆论环境。

责任编辑：李靓