昆明市市场监管局改革为纲创新为要奋力打造“四季如春”营商环境|昆明市_新浪财经

中国质量新闻网讯近年来，昆明市市场监管局持续优化营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑，奋力打造“四季如春”营商环境。昆明市被中央广播电视总台评为2023年营商环境年度创新城市。

2024年，昆明市全面对标北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个营商环境国家创新试点城市，在2022年出台争创一流营商环境100条举措的基础上，今年又接续出台优化提升营商环境40条措施，昆明市市场监管领域营商环境改革从1.0版迭代升级至3.0版，努力打造准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、产权保护更有效、质量提升更明显、监管执法更规范、要素配置更高效、政务服务更便捷的营商环境。

一、提质增效，打造一流准入环境

开办企业有速度。在全省率先实施开办企业“一窗通”“名称自主申报”“住所承诺制”、智能化办理等改革试点，服务事项集中审批全程网办率达100%、全程可办率达99.4%，推进电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放及应用，企业开办从0.5个工作日压缩到“即报即办”。支持官渡区市场监管局获得市场监管总局外商投资企业登记管理权限，成为云南省首家获此权限的县区级部门。便利准营有力度。率先在全省开展6个行业综合许可证“一业一证”改革，实现准入即准营。推动落实“高效办成一件事”，制定完成29项“一件事”事项办事指南、申请表格、审查要点，实现服务融合、事项整合、流程重构。在滇中新区、自贸区昆明片区率先开展有限合伙企业财产份额出质登记试点，拓展企业融资渠道。准入迁移有态度。在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区开展试点，允许外资企业在线办理注册登记。优化经营主体跨区迁移手续，实现营业执照办理迁移“进一扇门、办两地事”。“休眠”退出有温度。深化歇业备案登记“一件事一次办”改革，建成“歇业备案登记一窗通”平台，企业只需填报一次资料，即可同步办理市场监管、税务、人社、公积金、法院歇业备案。

二、促保一体，打造一流创新环境

知识产权审批建起“快车道”。依托昆明市知识产权保护中心开展专利预审“一站式”服务，平均预审周期压缩到5个工作日以内，专利发明平均授权周期从20个月压缩至68天。今年以来，建立商标品牌指导站7个，省级知识产权信息服务网点6个，扩大知识产权公共服务覆盖面，打通知识产权公共服务“最后一公里”。知识产权运用开辟“新途径”。持续扩大知识产权质押融资规模，建立2500万元质押融资风险资金池，全市知识产权质押融资额达6.675亿元。建立知识产权金融公共服务平台，为区域中小企业及金融机构提供知识产权金融服务。探索知识产权证券化工作，开创“保理融资债权+专利质押”模式，完成云南首单知识产权证券化项目深交所上市发行，首次发行1.12亿元。设立了总规模1亿元的昆明市知识产权运营基金，支持昆明市生物医药和大健康、新材料等知识产权密集产业或战略性新兴产业发展。知识产权保护形成“大合唱”。与重庆、成都等西部10个省会城市市场监管部门签订《西部省会城市知识产权保护战略协作协议》，加入福建省漳州市发起的十二省二十一市“知识产权保护联盟”，联合实施跨区域知识产权协同保护。与昆明市中级人民法院、昆明仲裁委员会签订合作框架协议，形成“诉讼—仲裁—调解”有效衔接的多元化争议解决机制。

三、系统施治，打造一流竞争环境

组建公平竞争审查“一支队伍”。在市级层面建立市场监管牵头、多家部门配合、第三方机构补充的公平竞争审查专业团队，各司其职、各取所长、通力合作，通过协同审查、交叉检查、网络抽查等方式，落实落细公平竞争审查机制，努力为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。健全公平竞争工作“一套制度”。在全省率先出台公平竞争审查实施办法、约谈制度，进一步增强公平竞争审查的刚性约束。纠正违反公平竞争“一批文件”。全市共审查新出台的政策措施1916件，修改后出台132件；清理存量文件1625件，调整废止40件。查办不正当竞争“一批案件”。今年以来，共立案查处不正当竞争案件35件，结案30件。

四、以法筑基，打造一流法治环境

坚持法治是最好的营商环境，积极推进法治化营商环境建设。法治机制建设持续完善。制定印发一系列规章制度，规范行政处罚自由裁量权，加快数字化执法平台建设，有力规范执法行为。包容审慎监管纵深推进。全国领先开展经营异常名录记录信用修复试点工作，12户企业享受政策红利，提升了企业竞争力。在全省率先实施经营异常名录缓冲期管理和建立行政处罚决定书和信用修复告知提醒书“两书同达”工作机制。在全省率先推行柔性执法“五张清单”，全年适用“五张清单”办理案件428起。市场监管模式转型升级。创新“一业一查”联合双随机监管工作机制，从“按事项查”向“按行业查”转变，打造“一业、一单、一库、一查、一册”的“一业一查”监管模式。“一业一查”综合监管改革入选2024年优化产业营商环境先行典范案例。