刘健：以深化改革新作为打开转型发展新天地_新浪财经

转自：上观新闻

《上海宣传通讯》2024年第16期

“学习贯彻党的二十届三中全会精神”栏目

刊发区委书记刘健的署名文章

来看全文

↓↓↓

以深化改革新作为

打开转型发展新天地

刘健

金山区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和十二届市委五次全会精神，紧扣市委赋予的“南北转型”战略要求，充分发挥改革的突破和先导作用，努力以深化改革的新作为打开转型发展的新天地，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用贡献金山力量。

在推进产业转型、

培育新质生产力上深化改革

发展新质生产力是金山区推进产业转型升级的根本方向，也是进一步全面深化改革的主攻方向。金山区将把深化改革贯穿于产业转型的全链条、全过程、全领域，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。在深耕“赛道”上下功夫。“十四五”以来，金山区着力构建“1+4+X+Y”新型产业体系，形成一定的产业特色。将进一步健全因地制宜发展新质生产力的机制，引导各方面深耕产业细分赛道、完善产业发展规划、动态更新产业图谱、优化产业空间布局，聚焦先进材料、生物制造、新能源汽车、低空经济、绿色能源等重点领域，打造技术领先、潜力明显、面向未来的产业新赛道。在争夺“赛手”上下功夫。深化招商引资体制机制改革，统筹抓好产业园区招商和经济小区招商，不断为区域发展注入新动能。产业园区招商突出“快”字，对标“四早”要求，完善“招商、落地、服务”一体的工作保障机制，全力把招商成果转化为现实生产力。经济小区招商突出“转”字，从拼政策、拼优惠向拼专业、拼服务转型，积极探索经济小区与产业园区有机融合的招商模式。在提高“赛技”上下功夫。金山区传统产业面广量大，是就业、收入和民生保障的重要来源，也是发展新质生产力的重要对象。将锚定高端化、智能化、绿色化方向，深入实施工业企业综合绩效评价，积极探索引逼结合、综合施策的制度性举措，推动企业广泛运用数智技术、绿色技术等新兴技术改造提升传统产业，让更多“老企业”焕发新活力、“老产业”形成新动能。在优化“赛场”上下功夫。构建产业生态圈，形成产业发展的“滚雪球”效应。聚焦特色产业园区发展，在促进创新链、产业链、资金链、人才链等多链融合上深化改革，构建形成全要素全链条的产业发展生态。

在推进空间转型、

完善空间新格局上深化改革

近年来，金山区着眼促进更多要素资源高度集聚、高效配置、高能增值，对内推动四大片区组团式发展，对外推动三大区域向外联动发展。城乡融合发展将突出双向流动、形成共生效应。依托背靠超大城市的市场优势和科技、人才、资金集聚的要素优势，以改革创新的办法破解“地流通”“钱进村”“人下乡”等体制机制障碍，在乡村嵌入更多产业、文化、生态等功能，形成功能互补、发展互促的城乡融合发展新格局。片区错位发展将突出功能为上、形成长板效应。金山四大片区发展基础不一、资源禀赋不同，将按照各片区主体功能定位，探索实行差别化精准化的发展政策，支撑各片区在更高水平上错位发展。内外联动发展将突出开放合作、形成乘数效应。敞开开放胸襟，增强合作意识，统筹用好区内外资源要素，在借势借力借智中推进发展。聚力推动重点板块加快发展，面向中心城区、沪浙毗邻地区、央企、市属国企等联动对象，以开展项目化合作、建立利益联结机制为核心，携手打造具有带动引领作用的增长极，构建形成“极点带动、轴带支撑、辐射周边”的联动格局。

在推进治理转型、

促进社会治理现代化上深化改革

金山区深入践行人民城市理念，把牢人民城市“生命体征”，完善形成科学有效的社会治理机制。以更准供需对接发挥出治理的最大效益。按照“扩大增量、优化存量、提高质量”的原则，促进公共服务更加优质均衡、公平可及，更好满足群众对美好生活的多元需求。以更多数字赋能打造好治理的“最强大脑”。树牢“整体政府”理念，依托“两张网”建设，贯通推进数据整合共享、业务流程再造、应用场景开发，加快构建“纵向到底、横向到边”的智能驱动、整体治理体系。以更高标准要求构筑起治理的最牢屏障。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，围绕韧性安全城市建设，突出重点领域安全，健全高效协同、系统应对的综合治理体系，完善大安全大应急框架下应急指挥体系，不断提高风险防控和应急处置能力。