央企在甘肃：引领区域经济新风向

甘肃，宛若一柄“玉如意”，坐落在祖国西部，东临陕西，南接四川，西靠青海，北邻宁夏，自古以来甘肃就是丝绸之路的咽喉要道和商埠重地，是国家向西开放的重要门户。

甘肃的发展史特别是工业的成长史，是与央企相伴相生、水乳交融的历史。“一五”时期，国家确定甘肃为重点建设的工业基地，156个重点项目中有16个建在甘肃大地上。

改革开放以来，甘肃积极顺应经济市场化改革浪潮，持续推动产业结构优化调整和转型升级，逐步建成了以兰州、白银、金昌、嘉峪关、庆阳、天水等为主的工业基地，形成了以石油化工、有色冶金、煤炭、建材、装备制造等为主的制造业体系。

甘肃每一步发展，背后都凝结着央企付出，烙刻着央企印记。

今天的甘肃省有超过1000户全级次中央在甘企业，涉及60多户中央企业集团，为甘肃贡献了40%以上的工业增加值，是甘肃省经济发展的“主力军”“排头兵”，为甘肃经济高质量发展注入了强劲动力和活力‌。

总体概述

近年来，在国务院国资委和各央企集团大力支持下，甘肃省委、省政府高度重视央地合作工作，主要领导亲自部署、一线推动，各地各部门积极对接、靠前服务，在甘央企主动担当、务实进取，央地合作迈上新台阶、步入快车道。

截至今年6月底，甘肃省2021年以来签约的276个央地合作项目已开工257个，累计完成投资3196亿元，107个项目建成投运。

2023年220户规模以上中央在甘企业为全省贡献了1235亿元工业增加值，拉动工业增长2.9个百分点，增长贡献率39.4%。

目前，央企与甘肃地方合作项目规模不断扩大，新增在甘肃投资排名前五的央企分别为中核集团、中国华能、中国华电、国家电网、华润集团。新签约项目投资规模排名前五的市州分别为庆阳、兰州、金昌、天水、酒泉。双方合作项目开工步伐明显加快，2023年签约的72个项目有53个实现当年签约，当年开工。航空工业、中国海油、东方电气、中国五矿、中国铁建等26户央企开工率超过90%。中国华能陇东特高压工程庆阳新能源示范项目、长江三峡武威黄羊抽水蓄能电站、中国能建平川抽水蓄能电站、国家电网陇东至山东特高压直流输电工程庆阳段等投资规模大、带动作用强的项目陆续开工，进一步巩固了央地合作项目加快实施的良好势头。

与此同时，央企与地方合作项目投资强度持续加大，2023年完成投资1138.29亿元，较2022年的839.5亿元增长35.6%。全年完成投资前五位的市州是庆阳、酒泉、兰州、张掖、白银。合作项目带动效应加速释放。2023年新增建成投运项目39个，其中产业类项目38个，有力支撑带动甘肃全省规上工业持续保持稳定增长。

2024年， 甘肃省与中央企业新签约项目达到126个，计划投资2248亿元，同比增长56%。其中有81个项目在此次恳谈会上集中签约，总投资1312.12亿元。

这一组组数据，从能源产业到数据信息，从石油化工到基础设施，从装备制造到生物医药……印证着各央企集团积极融入甘肃现代化产业体系建设，持续深化央地务实合作的成果。

今年又有12户央企加入甘肃央地合作“大家庭”，已有近三分之二的中央企业在甘布局，甘肃的央企“朋友圈”越来越大，央地“双向奔赴”，携手共谋发展，为中国式现代化甘肃实践注入强劲动能。

合作模式

甘肃央地合作采取了央企直接投资、央企与地方政府及国企合作、央企帮扶合作等多种模式和特点。

在央企直接投资方面，央企格外重视甘肃的产业基础和资源禀赋。例如，中国华能近三年累计完成合作项目投资597.44亿元，甘谷、连城两厂按期重启并网，6家火电企业2023年完成发电量455.31亿千瓦时，同比增长4.08%。国家电网加快推进18个总投资248.78亿元的合作项目建设，拉动上下游产业新增投资522亿元。

此外，中国石油兰州石化120万吨乙烯项目顺利完成可研评审，长庆油田陇东油区油气产能建设项目、辽河油田庆阳分公司油气产能建设项目按期建成投运，累计完成投资380亿元。总投资约10亿元的三峡能源武威200兆瓦光伏治沙项目，是国家“十四五”期间第一批风光大基地项目，已于2023年9月底实现了全容量并网发电，项目额定装机容量200兆瓦，项目建成后预计每年可为电网提供约38159.124万千瓦时清洁电能，每年可节约标准煤11.6万吨左右，减少烟尘排放量约12.2吨、二氧化碳排放量约31.7万吨。

2024年7月6日，在兰州举行的2024年央地融合发展恳谈会上，张掖市与国家电力投资集团、中国长江电力股份有限公司、中核汇能有限公司等5家央企现场签约央地合作项目7个，涉及新能源、储能等领域，签约额35.45亿元。

央企与地方政府合作方面，2023年7月7日，在第29届兰洽会重大项目签约仪式上，国家电投甘肃公司“国家电投清水50兆瓦风储一体化发电项目”和“国家电投榆中县200兆瓦光伏发电项目”分别被列为甘肃省2023年重大引资项目与天水市政府、甘肃省政府进行了签约。根据签约内容，国家电投将分别与清水县、榆中县就集中式风电、集中式光伏开发建设开展全方位合作，充分发挥各自优势，强化优势互补，努力打造央地合作的新典范，共同为清水县、榆中县新能源产业发展贡献力量。

2023年7月7日，在“强科技行动发展论坛暨科技成果发布沙龙”活动中，中国有研科技集团与甘肃省签订了全面战略合作协议。中国有研科技集团副总经理李志辉表示，这一次集团与甘肃省签订了全面战略合作协议，双方约定在科技成果合作开发、平台建设、人才培养产业培育孵化应用等方面进行全方位的合作，这标志着双方的合作迈入了新阶段。下一步，希望双方通过技术开发、技术服务、产业合作等多种途径、方式进行全方位的合作，助力集团成果在甘肃大地上落地开花。

2024年7月4日，甘肃省政府与中国华能签署了全面深化战略合作框架协议；同日中国大唐与甘肃省人民政府签署了《推进战略性新兴产业投资合作协议》。7月6日，温枢刚出席兰洽会。当日下午，2024年央地融合发展恳谈会上，中国华能在甘肃9个项目签约。

在央企与地方国企合作方面，2024年4月9日，华润电力控股有限公司与甘肃电投集团签署腾格里沙漠风光电基地600万千瓦新能源项目合作开发协议和深化能源开发战略合作协议，明确由甘肃电投集团控股开发腾格里沙漠风光电基地600万千瓦新能源项目，甘肃电投集团所属上市公司能源股份与华润电力新能源公司成立合资公司，合资公司注册资本为60亿元，分期出资到位，其中甘肃电投能源股份出资30.6亿元，持股51%；华润新能源出资29.4亿元，持股49%。

央企在甘肃帮扶方面，中国石化集团全力打造东乡县藜麦全产业链，开发藜麦饼干、藜麦粥等产品，销售收入突破5亿元。国家开发投资集团在宁县实施的中农信投食用菌全产业链项目，实现年产值10.2亿元，利税1.5亿元。中国中车股份为甘谷县腾达服饰有限公司建成4家“乡村就业工厂”和18家“就业帮扶车间”，带动当地群众就业700多人，年人均收入达2万元以上，累计向村集体分红150多万元。

2023年，甘肃省11户中央定点帮扶企业和77户归口管理企业（中央在甘企业48户、省属企业29户）坚持把产业帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的根本之策，持续在引进先进理念、紧缺人才、资金项目、优质企业等方面用情用力，不断提高帮扶工作质量和成色。

据不完全统计，2023年，11户中央定点企业投入帮扶资金3.45亿元，实施帮扶项目152个，培训39万人，帮助就近就地及劳务输出就业6416人，消费帮扶2.19亿元。48户中央在甘企业投入帮扶资金0.94亿元，实施帮扶项目376个，培训3472人，帮助就近就地及劳务输出就业7806人，消费帮扶0.73亿元。2023年河西地区遭遇60年不遇旱情，17户央企累计投入资金2.5亿元，用于受灾地区人畜饮水、生产自救、开凿应急机井等项目。积石山县6.2级地震发生后，央企全力支援甘肃省抗震救灾和灾后重建，累计捐款捐物2.51亿元、援建箱式活动板房9902套，央企干部职工捐款941.33万元，极大地鼓舞了灾区群众抗震救灾、重建家园的信心决心。

重点城市

在央企与甘肃的深度合作中，甘肃多个城市凭借其独特的地理位置、资源禀赋和政策优势，兰州、庆阳等城市成为央企投资与合作的重点区域。

其中，兰州作为甘肃省的省会城市，吸引了众多央企在兰州投资布局了多个重大项目，包括能源、交通、制造业等多个领域。例如，2023年10月15日，中铁二十一局集团甘肃建设工程有限公司在兰州新区正式揭牌入驻，中铁二十一局集团在兰州新区先后承建了朱中铁路、污水处理厂、专精特新厂房等多项工程，合同额超50亿元。此次正式落户兰州新区，通过与兰州新区构建全方位、多层次、宽领域的合作关系，将进一步壮大新区建筑业整体实力，在推动新区建筑业高质量发展的同时带动上下游产业链发展。

今年以来，兰州深挖央地合作契合点，用足用好资源优势，以签约项目为重点，聚力推进央地合作项目加快建设。上半年，在电力能源、数据信息、现代农业等领域谋划推动6个央地合作项目，总投资28.69亿元，累计完成投资7.39亿元，投资进度达到26%。其中，今年新增项目总投资9.9亿元，完成目标任务的73.17%；存量项目今年完成投资3.05亿元，完成目标任务的50.83%。这些项目的实施，不仅提升了兰州市的城市功能和综合竞争力，还带动了周边地区的经济发展。

与此同时，兰州新区围绕产业发展、金融服务等多领域深入对接，洽谈合作，推动实现更多领域“优势互补”，互补共赢。兰州新区石化集团与中建三局、中建四局签订项目施工服务协议，并与中化集团、中药集团等央企深度合作，共同完成化工园区专精特新化工产业孵化基地B区、污水处理厂、物流园等项目的规划设计和建设施工，为新区打造千亿级化工新城作出积极贡献；金控集团与中金资本积极对接，计划通过“以资招商”新模式设立总规模10亿元的中金兰州新区产业发展基金，为新区产业聚引、发展提速提供金融支撑。

此外，庆阳市作为甘肃省的能源重镇，在央企与甘肃的合作中扮演着举足轻重的角色。得益于丰富的石油、天然气及煤炭资源，庆阳市吸引了众多央企前来投资兴业。

例如，在2024年央地融合发展恳谈会上，庆阳市级领导牵头包抓、庆阳市直部门对接联系97家央企，聚焦综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造等“四千四百”八大产业链，积极寻求项目契合点、全力争取项目快落地。今年确定重点领域产业项目19个，总投资额566亿元，项目数量及投资体量创历年新高。

与此同时，庆阳深入落实强工业“四项制度”，“一对一”组建项目专班，实打实强化要素保障，打通项目落地建设“最后一公里”。2021至2023年签约的28个项目累计完成投资1131.5亿元、占总投资的72.7%，其中华能、华电、华润61万千瓦风光电、核桃峪800万吨矿井选煤厂等13个项目全部投产。

在今年的合作项目中，新能源、氢能储能、数字经济、新材料等领域项目占比超过60%。当天，在2024年央地融合发展恳谈会现场签约的7个项目均为新质生产力代表性项目，其中投资55亿元的庆阳同欣轻烃深加工项目，投产后年可实现工业总产值46.2亿元，净利润9.7亿元，上缴税金6.3亿元，实现了油气化工产业新突破。

重点项目

近年来，国务院国资委、中央企业持续加大对甘肃的支持力度，围绕重点产业链布局了一批重大项目，例如，甘肃黄羊抽水蓄能电站、兰州石化120万吨/年乙烯改造等多个重点项目。

其中，2023年开工建设甘肃黄羊抽水蓄能电站项目，是国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》和甘肃省“十四五”重点建设项目，也是河西地区清洁能源基地安全稳定运行的重要支撑。

甘肃黄羊抽水蓄能电站项目位于武威市凉州区境内，上水库位于黄羊河峡谷左岸大榆树沟，下水库位于黄羊河峡谷内，项目投资约110亿元，装机容量140万千瓦，安装4台单机容量35万千瓦可逆式水泵水轮机组，设计年发电量16亿千瓦时。该项目由中国三峡新能源（股份）有限公司的全资子公司三峡新能源（武威）发电有限公司开发建设。项目计划2029年首台机组投产，2030年全部机组投产，建成后主要服务于甘肃电网，承担调峰、填谷、储能、调频、调相及紧急事故备用等任务，每年可增加地方财税1.5亿元，并带动周边居民就业、旅游资源开发和城镇化建设。

2024年1月16日，总投资约231.7亿元的兰州石化120万吨/年乙烯改造项目预可研报告获中国石油集团批复。标志着这一重大转型升级项目又向前迈进了一大步。

据了解，120万吨/年乙烯改造项目是中国石油集团公司立足炼化业务“减油增化”大趋势和“双碳”目标大背景，高位统筹“陕甘宁青蒙”五省区炼化业务整体规划，综合考虑西部原油、乙烯原料资源条件，聚焦新能源、新材料、新事业发展，谋划布局产业转型发展的重大项目，也是兰州石化公司加快建设黄河流域高质量发展示范企业、重新焕发老企业生机活力的希望工程。

该项目建成投产后，将全面推动兰州石化乙烯产业提质升级，实现从开创、追随到引领的重大转变，同时将全面促进中国石油集团公司炼化区域战略布局和炼化新材料“卡脖子”技术的突破，对巩固兰州石化在甘肃省石化产业龙头和链主地位、推动地方经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

未来展望

当前，甘肃正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期，发展基础不断夯实，发展动能积厚成势，发展环境持续优化，发展活力勃发奔涌，全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，道路十分广阔、前景非常光明，同时也为深化央地合作提供广阔的空间。

展望未来，甘肃省作为向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，其独特的区位优势和丰富的资源禀赋为央地合作提供了坚实的基础。随着国家“一带一路”倡议的深入实施和西部大开发战略的持续推进，甘肃与央企的合作将进一步互利合作，共同推动甘肃经济社会高质量发展。

（本文为企业观察报原创文章，如需转载请联系编辑部）

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