答记者问 | 《淄博市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》政策吹风会答记者问_新浪财经

转自：淄博发布

7月18日，淄博市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请市供销社党委委员、总会计师王厚东同志，向社会介绍《淄博市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》有关情况，并请市供销社经济发展科科长赵长城同志，市供销社合作指导科科长温雯同志，市供销社安全管理科科长许达同志，临淄区供销社党组书记、理事会主任徐永刚同志，回答记者提问。

答记者问

市供销社下一步在推进流通网络体系建设方面有什么具体措施？

围绕贯彻落实好市政府《实施意见》，为进一步推进流通网络体系建设高质量发展，下一步主要做好以下几方面工作：

一是加快完善农资流通网络体系。加快农资流通服务主渠道建设，协同构建全国供销合作社农资网络体系和全省供销合作社“5+5+N”农资仓配体系，布局建设农资省域库1处，新建和改造县域农资配送中心3-4处。加强联合合作，加快构建县、镇、村三级县域农资流通服务网络。深入实施“绿色农资”升级行动，着力增强县域农资流通服务能力，持续优化农资服务供给。

二是加快完善县域流通网络体系。深入实施县域流通服务网络建设提升行动，积极参与流通强县建设，做大做强流通骨干企业，大力发展县域综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社。引导有条件的县级供销合作社参与“互联网+第四方物流”供销集配模式推广、农村客货邮融合发展、普惠金融服务站点合作共建，赋能提升县域流通服务网络。

三是加快完善农产品物流保障体系。积极推动系统经营主体与种植大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体建立长期稳定的产销对接关系，大力开展农产品产销对接，拓宽农产品销售渠道。因地制宜参与布局建设重要农产品应急保障中心，完善提升冷链物流服务水平。开展供销大集等农产品进社区活动，落实消费帮扶，助力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

四是加快完善再生资源回收利用网络体系。加快培育市级再生资源回收利用经营主体，布局建设绿色分拣中心、回收站点等，推进供销社再生资源回收利用网络恢复重建。积极参与消费品以旧换新等行动，提升供销社再生资源回收利用服务能力。

请介绍一下“土地股份合作社+全程托管服务”模式，并谈一下下一步具体工作打算。

所谓“土地股份合作+全程托管服务”模式，是指针对小麦、玉米等大田作物，由供销社牵头组织，村“两委”、土地股份合作社、农户、农业服务公司四方合作，在确保农民的土地承包权、经营权、收益权不变的前提下，由合作社组织农民、整合土地，实现集中连片、规模种植，由供销社的农业社会化服务主体为农民提供耕种管收全程托管服务。合作社实行“保底收益+盈余分红”分配机制，根据土地地力和当地土地流转价格，协商确定一个相当于土地流转价格的保底收益，实现利润后再对农民社员和村集体按股分红，使农民“旱涝保收”。同时，针对托管的地块，投保完全成本保险等农业保险，最大限度规避规模化经营服务风险。

近年来，市供销社积极对接山东省供销社，选择高青、临淄等区县进行试点，先后联合高青县和临淄区成立了山东鲁供青苑农业服务有限公司和山东鲁供齐丰农业服务有限公司，为托管地块提供全程托管服务。目前，已与高青县、临淄区、淄川区的15个镇街开展土地全程托管合作，带动成立土地股份合作社94家，托管服务土地面积5.8万亩。2021年以来，土地股份合作社累计分红1400余万元，入社农民全年亩均“保底+分红”达1200元以上。

下一步，我们将聚焦需求，整合系统内外资源，培育壮大农业社会化服务组织，积极发展供销社参股、控股的农业社会化服务主体，推进为农服务综合平台建设和规范提升。不断深化与山东供销现代农业发展集团有限公司的联合合作，成立市级土地托管公司，持续推动大田作物“土地股份合作+全程托管服务”模式，努力打造土地托管信息化平台试点市和大田作物全程托管服务示范区。健全规模化经营服务保障机制，引导全市各级供销社积极争取当地党委政府支持，统筹土地综合整治、高标准农田建设、水利设施配套、粮食高产创建等项目，支持供销合作社集中托管服务的农业片区建设。推动农业保险增品提质扩面，因地制宜创新地方优势特色农产品保险，最大限度保障农户利益。

请问下一步如何落实文件精神，持续做大做强社有企业？

社有企业是供销社为农服务的重要载体，社有企业发展好，才能奠定系统高质量发展的经济基础。具体做好以下几项工作：

一是持续深化社有企业改革。按照政事分开、社企分开要求，构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，加大社有企业改革力度，完善现代企业制度。市、县供销社成立社有资产管理委员会，组建社有资本投资运营平台，充分发挥平台作用，从“管资产”向“管资本”转变，落实社有资本保值增值责任。

二是着力培育壮大龙头企业。围绕农资、农产品、日用消费品、冷链物流、农业社会化服务等优势产业，推动市、县社有企业密切与上级供销合作社龙头企业联合合作，依托上级社属企业的资金、品牌、人才、管理等优势，采取合资合作等方式，积极开展各项业务，搭建上下贯通的经营服务体系；同时，支持鼓励社有企业与系统外优质企业开展合作，不断推动资源整合、产业升级，以提升为农服务能力为根本，加快培育一批具有品牌影响力、市场竞争力的骨干龙头企业,做大做强“供销品牌”。

三是坚持项目引领。践行“项目为王”理念，立足主责主业，整合系统内优质资源，大力开展招商引资，主动对接全国总社、省供销社，积极争取农资仓储加工、再生资源回收利用等项目在我市落地，带动社有企业实现快速发展。

作为区县级供销社，下一步有什么具体措施推进供销社高质量发展？

临淄区为推进供销高质量发展，主要有以下几点措施。

（一）推进现代商贸流通体系建设，加快成为农村商品市场的“国家队”。

1.构建应急保障机制，打造临淄城郊大仓。在建设区、镇、村三级现代商贸流通服务网络的基础上，拓展建设一处现代化多层区域智能化仓储配送中心暨城郊大仓基地，占地面积11000平方米，实现日用品、生鲜、冷链、粮油、农产品的统仓共配。打造成为区级综合集配中心、战略资源供应中心，与电商快递分拣中心协同发展，成为全区现代商贸流通服务网络的中心节点。

2.畅通流通渠道，培优做强“临淄供销”品牌。积极推广集采集配、联采分销等经营模式，大力推进农超、农网对接，形成集日用品、生鲜、冷链、快递分发、银行服务、废旧家电回收、农产品上下行于一体的综合超市和便民服务站，建设“临淄供销”品牌超市50家，方便群众生产生活，形成10分钟购物圈。

（二）持续推动土地托管服务提质增效，担当农业强区建设生力军

1.推动土地托管提效扩面。继续推广“土地股份合作+全程托管服务”服务模式，在齐陵街道实现全省两个整建制托管街道之一的基础上，推动朱台镇、凤凰镇、辛店街道进一步扩大种植面积，其他涉农乡镇土地托管业务全面铺开。新增土地托管面积1万亩。

2.强化标准带动，打造数字化农业示范区。一是智慧农业生产中心。实现人员、机械、土地、农业技术的全要素管控和全过程监管；二是智慧化数字农业示范基地。同山东农业大学，山东省农科院开展技术合作，引进新品种新技术进行试验示范，打造全省现代化、智慧化高新农业示范基地；三是通过品种实验、订单种植、导航播种、数字检测等一系列措施，打造成为农业生产一站式服务平台。

（三）布局农资体系建设，打造农资流通服务主渠道

根据全省农资服务的整体战略部署，整合资源加快推进农资经营服务转型发展，持续巩固供销农资流通主渠道地位，按照实施“5+5+N”农资仓配体系战略的要求，建设临淄区县域仓配中心，实现仓储、调配、供应协同，打造区、镇、村三级农资流通服务网络。开展“一对一”“点对点”直供，打造30分钟农资配送服务圈，争创全省农资流通服务示范区县。

（四）加强基层组织建设，筑牢供销社发展基础

1.推进基层社改造提升。大力支持基层供销社改造提升，完成路山、淮阳2处经济实力强，服务能力优的基层供销社，改造提升边河、金岭两处薄弱基层供销社，支持稷下街道恢复重建“空白”基层供销社，推动基层供销合作社与村“两委”开展“村社共建”，联合开展为农服务。

2.加快村级供销社建设。根据中央、省、市供销社关于壮大基层供销服务组织的要求，积极构建国家、省、市、区、镇、村六级供销服务网络，增加村集体收入，服务乡村振兴。按照“建设一家，实质化运营一家”的要求，2024年继续建设村级供销社8家，发挥供销平台和网络优势，形成产业互补格局，发挥乡村振兴主力军作用。

来源：博览新闻