转自：证券日报网
本报记者 丁蓉
7月1日，备受关注的《电力市场运行基本规则》正式施行。《电力市场运行基本规则》是对加快建设全国统一电力市场体系做出的顶层设计。
我国电力体制改革20余年来，电力市场建设成效显著。国家统筹推进全国统一电力市场体系建设，将持续完善电力市场功能，发挥市场机制作用。中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示：“我国电力市场体系正进一步走向成熟和完善，《电力市场运行基本规则》的正式实施，将深刻影响电力产业链条上的每一个环节，并带来新的发展机遇。”
当前电改主要改什么？
早在2002年，国务院正式批准《电力体制改革方案》，决定对电力工业实施市场化改革，我国电力体制改革序幕正式拉开。2015年，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，新一轮电力体制改革启动。随着电力市场建设快速推进，全国统一电力市场体系加快构建，对原国家电力监管委员会于2005年10月13日发布的《电力市场运营基本规则》的修订提出了迫切要求。
“新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设取得积极成效，2023年全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。但各地在实际执行中还存在规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。”国家能源局相关负责人在答记者问时表示。
《电力市场运行基本规则》主要作了以下调整完善：修改规章名称，调整有关市场范围、运营机构、交易主体表述，完善市场成员、市场交易类型相关表述，完善电能量、辅助服务交易等定义和交易方式，细化风险防控相关要求。
市场化进程加速发展
“我们的电力销售覆盖广东、广西、辽宁等，目前各省市场化程度存在差别。有的地区不仅有中长期交易，而且有现货交易，企业可以参与到次日、日内甚至实时的电力交易现货市场之中，但有的地区市场化水平相对较低。”一家发电企业证券部相关负责人向《证券日报》记者表示。
对于新能源的消纳水平，各地情况也有不同。“就如同全国风电平均消纳水平与各省风电平均消纳水平存在较大差距一样，各省省内不同地区消纳水平也同样存在较大差距。”上市公司节能风电方面表示。
为解决这些问题，相关政策正在加速推进。2023年9月份，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《电力现货市场基本规则（试行）》，这是我国首个电力现货市场基本规则。今年6月份，国家能源局印发的《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》公布，旨在提升电力系统对新能源的消纳能力。同是今年6月份，国家能源局发布《电力市场注册基本规则（征求意见稿）》，提出电力交易机构公平公开受理各类市场注册业务，不得设置不合理和歧视性的条件以限制商品服务、要素资源自由流动。
中国金融智库特邀研究员余丰慧在接受《证券日报》记者采访时表示：“围绕电力市场的一系列政策‘组合拳’密集出台，将推动市场化进程加速发展，未来将实现更加有效的资源配置，促进新能源消纳，提升电力系统稳定性，降低用电成本，支持电力行业向清洁低碳转型。”
例如，在政策的支持下，我国现货市场建设正步入新的阶段。目前山西、广东、山东电力现货市场已转入正式运行。甘肃、蒙西现货市场均已连续结算试运行一年以上。全国大部分省份进入电力现货结算试运行阶段。深度科技研究院院长张孝荣表示：“现货市场的发展，将助力市场化整体进程，未来各省之间的市场化程度差异将逐步缩小。”
上市公司如何把握新机遇？
接下来的全国统一电力市场体系建设，将为电力企业带来哪些发展机遇？上市公司如何把握新的发展机遇？近期，多家上市公司在投资者互动平台积极回答投资者的关切。
首先，电力产业链发电环节企业有望加速发展。
绿电龙头三峡能源表示：“一方面，市场化下电力商品的多维价值属性逐渐显现，特别是绿电绿证市场的兴起有利于新能源环境价值的兑现。一方面，新能源进入市场后要接受来自同行业和传统能源的竞争，面临量、价的波动风险。为此，新能源发电企业需要不断提高技术水平、管控发电成本、强化市场营销能力，不断提高市场竞争力。”火电作为灵活性支撑电源处于政策红利期，企业盈利弹性有望提升。宝新能源近日在业绩说明会上表示：“根据国家及广东省关于煤电容量电价机制的有关规定，自2024年起现行煤电单一制电价调整为电量电价和容量电价的两部制电价，煤电机组可通过容量电价回收部分固定成本。公司在运煤电机组均适用容量电价机制，对公司具有积极影响。”
其次，电力产业链输配电等环节企业打开成长空间。
电力信息安全头部厂商云涌科技表示：“从公司面向的电网信息安全及配电自动化场景来看，一方面是煤电结构进一步转型升级，配合新型电力系统建设，调度侧新需求将逐步释放，大量装备亟需大规模升级改造，另一方面为支撑风电和光伏大规模消纳，电网扩容和配电网建设成为电力市场刚需，行业将面临巨大的存量替代和增量项目机会。”新能源功率预测龙头国能日新通过布局电力交易、智慧储能、虚拟电厂等相关创新产品，已实现覆盖新能源电力管理“源网荷储”全链条。公司方面表示：“未来公司将积极响应能源结构变化带来的市场机会，通过持续提升服务客户数量、产品创新等，有效提升公司核心竞争能力。”电力载波芯片设计龙头东软载波表示：“新一轮电力改革方向对新型电力系统建设具有积极推动作用，公司作为新型电力系统数字信息技术深度参与者，将积极参与并提供市场需求的产品解决方案。”
巨丰投顾高级投资顾问陈宇恒向《证券日报》记者表示：“全国统一电力市场体系建设，有助于引入市场竞争机制，提高电力企业的运营效率和服务质量。随着市场化交易的扩大，电力企业可以更灵活地调整发电量和价格，有望迎来盈利改善。此外，全国统一电力市场体系建设过程中鼓励创新和新技术的应用，为电力企业提供了新的增长点和发展机遇。”
（编辑 上官梦露）
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