释放消费潜力培育“四新”增长点|国家发展改革委_新浪财经

转自：中国改革报

□ 本报记者荆文娜

近期，在国新办新闻发布会、国家发展改革委月度新闻发布会上，有关消费的话题多次被提及。日前，国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知（以下简称《通知》），旨在培育和壮大消费新增长点，促进消费稳定增长。公众关切和政策发布聚焦消费释放出哪些信号？下半年，消费对经济的拉动作用几何？培育消费新增长点还有哪些抓手以及“经脉”需要打通？

消费潜力有望进一步释放

“今年以来，消费市场总体上来看持续呈现恢复向好的态势，这是我国超大规模市场优势的体现，同时也是经济内生动能持续恢复、消费潜力持续释放的结果。”在国新办6月17日举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华介绍。

“展望下阶段，尽管居民的消费能力和消费信心仍待进一步提升，但是支持我国消费市场持续增长的有利因素也比较多。”刘爱华说，一是促消费政策措施持续发力显效。各地区各部门围绕扩大内需促进消费陆续实施了相应的政策措施，特别是近期耐用消费品以旧换新政策细则落实落地，市场活力有望进一步增强。

二是新型消费快速成长。数字消费、健康消费、绿色消费持续发展，消费新增长点不断培育壮大。

三是市场供给持续优化。在产业转型升级等因素的作用下，消费市场的供给能力和水平在逐渐提升，县域的商业体系也在不断完善，多样化、品质化的消费需求得以有效释放。

“总的来看，下一阶段，随着促消费政策的落实落细和消费场景的创新拓展，消费潜力有望进一步释放。”刘爱华说。

汽车相关产业成消费新增长点

不断释放消费潜力的一个重要领域来自于汽车消费。记者注意到，一段时间以来，大宗商品消费，尤其是汽车等商品的消费引发社会普遍关注。近年来，促进汽车消费政策密集出炉。2023年，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》的通知指出，稳定大宗消费，优化汽车购买使用管理，扩大新能源汽车消费。

利好政策持续落地，是汽车消费市场回暖的重要基础。数据显示，2023年，我国新能源汽车产销量分别达到958.7万辆和949.5万辆，比上年分别增长35.8%和37.9%，产销量连续9年居全球首位，销量占全部汽车销量的比例为31.6%。今年以来，我国新能源汽车发展延续良好态势。前5个月，新能源汽车产销量分别为392.6万辆和389.5万辆，同比分别增长30.7%和32.5%，销量占全部汽车销量的比例为33.9%。

记者发现，此次《通知》更加强调拓展汽车消费新场景，将其列入培育大宗商品消费新场景第一项。尤其是，《通知》强调，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。这一举措引发社会关注。“这不仅有利于进一步减少汽车消费的释潜障碍，更好满足消费者升级的需要，而且有利于以需促产，进一步带动汽车产业持续升级，特别是有利于新能源车产业加速壮大。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵接受本报记者采访时分析道。

不仅如此，《通知》还鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。同时还提出，通过中央财政和地方政府的联动，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新。国家发展改革委新闻发言人李超6月18日在新闻发布会上表示，截至目前，推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策体系已基本构建完成。资金支持正逐步落实。财政部拨付中央财政投资64.4亿元支持汽车以旧换新。

邹蕴涵表示，汽车这类耐用品正处于需求升级阶段，消费者正从追求“有没有”变为看重“好不好”。“智能化、新能源化的汽车需求潜力巨大。政策迎合了这种消费升级需要，有利于降低消费者购买成本，也有利于加速推动融合更多先进技术和高质量的新一代汽车进入日常生活。此外，以旧换新不仅有助于减少老旧车辆对环境的污染，还能为消费者提供实实在在的购车优惠。”

除了购车环节的政策优惠，《通知》还着重强调了汽车后市场的发展，提出结合汽车赛事、自驾露营、汽车文化体验、汽车改装、汽车租赁等，丰富汽车后市场产品和服务，进一步促进二手车放心便利交易。

事实上，近年来，与汽车后市场相关的产业正在逐渐创造出一个又一个新的消费增长点。以露营为例，《2022—2023年中国露营行业研究及标杆企业分析报告》显示，中国露营经济核心市场规模呈现逐年上升的趋势，并带动汽车、家具家电、食品以及户外电源等相关产业发展。预计2025年，中国露营经济核心市场规模将上升至2483.2亿元，带动市场规模将达到14402.8亿元。

“在我国汽车保有量不断创新高之时，加快发展汽车后市场，不仅是汽车持有者的实际需要，也有利于通过盘活二手车市场来推动一手车市场发展。”邹蕴涵向记者表示，有研究显示，二手车销量增长能够正向带动新车销售增长。培育壮大汽车后市场对全链条激发汽车消费、持续发挥汽车对总消费的龙头带动作用具有重要意义。

打通“筋脉”培育消费新增长点

近两年，我国消费需求不断释放，消费市场稳步回暖。2023年，最终消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，是经济增长第一拉动力。从中长期看，培育消费新增长点有哪些机遇和趋势？国家发展改革委就业司有关负责人就《通知》答记者问时表示，主要体现在以下“四新”。

一是人民对美好生活的向往带来消费新需求。从国际经验看，当人均GDP迈过1万美元大关时，消费升级的进程会显著加快。我国有14亿多人口，人均GDP超过1.2万美元，随着我国人均GDP的提升和中等收入群体的扩大，消费升级步伐有望进一步加快。

二是科技革命创造消费新供给。当前，科技革命和产业变革加速演进，大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段不断涌现，数字技术、数据要素正在深刻改变人类生产和消费，这将为消费供给迭代升级提供众多新机遇。

三是人口结构变化蕴藏消费新动能。随着我国居民人口结构变化和社会需求转换，服务消费快速增长，2023年，全国服务零售额增速较商品零售额高14.2个百分点。同时，年轻群体逐渐成为消费主力，个性表达和沉浸体验消费开始受到青睐。

四是农村消费升级释放消费新潜力。2023年末，我国乡村常住人口共计4.77亿人。随着农村消费环境改善、消费渠道完善，城乡消费市场融合水平不断提升，将带动优质消费品下乡及特色农产品进城，有助于释放农村消费潜力，持续拓展新的消费增长空间。

下一步，培育和壮大消费新增长点还需打通哪些“筋脉”？

邹蕴涵表示，从当前情况看，传统消费加速更新，新型消费加速涌现，正在形成多重增长新动力。但同时，消费新动力的发展仍面临一些制约因素。她建议，应统筹考虑、多措并举，以夯实消费能力为基础，以供给升级供需适配为导向，以消费环境改善和市场秩序规范为保障，通过深化相关改革，持续增强消费能力、补齐供给端短板、提高消费基础设施水平，进一步破除阻碍消费新动力发展的各类体制机制障碍，加快推动消费新动力壮大。