《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》正式印发 “机动车单双号限行”不再是强制性减排措施

转自：西安晚报

近日，《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》（以下简称《预案》）正式印发，修订后的《预案》更加具有科学性、精准性和实操性。对原I级应急响应机动车单双号限行措施，将其从强制性减排措施调整为建议性减排措施，并修改为“公安、交通、环保等部门研究制定并实施更严格的机动车禁限行管理措施，特殊车辆除外”。

污染物不同 应对措施差异化

《预案》中提到，对不同污染物造成的重污染天气，应采取差异化应对措施。因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，应急减排措施应依法按照国家有关技术指南制定。

因臭氧污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。

因沙尘、山火、局地扬沙等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康防护提示信息，可视情况采取加强扬尘源管控等措施。

预警级别黄、橙、红依次升高

重污染天气预警级别从低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。当预测出现72小时及以上重污染天气过程时，应按照空气质量预报结果上限确定预警级别。

黄色预警：预测AQI>200持续24小时及以上或AQI>150持续36小时及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI>200持续36小时及以上或AQI>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI>200持续48小时及以上且AQI>300持续24小时及以上。

发布级别：预警级别原则上根据空气质量指数（AQI）预测结果，按照预警分级规定确定；当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到36小时，按一次重污染过程从高级别启动预警。

重污染天气实行三级应急响应：发布黄色预警时，启动III级响应；发布橙色预警时，启动II级响应；发布红色预警时，启动I级响应。

实施清单化分类应急管控

突出重点区域、高值区域，实施网格化管控，在强制性污染减排措施中，针对不同首要污染物，统一应急减排措施比例要求。

重点控制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放，减排比例在黄色、橙色和红色预警期间，应分别达到全社会排放总量的10%、20%和30%以上，达不到改善目标的，可进一步增大减排比例。

为保障正常民生需求和社会运行，引导企业自觉提高污染治理和管理水平，对重点行业企业实行环保绩效分级和差异化管控，将涉及民生需求的企业、重点建设工程纳入保障类清单进行保障，防止“一刀切”。同时，鼓励保障类企业、重点建设工程自主减排、协商减排。

同时，实施清单化分类应急管控。制定合法、合理、科学、有效的差异化管控措施，分类实施、科学管控，实行轮流停产、限制生产负荷等措施实现应急减排目标。聚焦市与市、县与县交界局部污染热点区域，科学制定“小区域”联防联控工作机制。

响应措施更具有实操性

应急响应措施包括三类，其中健康防护措施会根据预警等级，发布儿童、孕妇、老年人和患有心血管、呼吸系统疾病、其他慢性病等易感人群，中小学校和幼儿园，一般人群的健康防护信息。

建议性污染减排措施会根据预警等级，建议公众绿色出行、企事业单位错峰上下班，全社会自觉采取减少污染排放的减排措施。

强制性污染减排措施会根据预警等级，对工业源、移动源、扬尘源和其他污染源等采取强制性污染减排措施。

记者梳理发现，跟之前相比，《预案》结合实际，更加科学、精准和具有实操性。比如III级应急响应措施中，健康防护措施增加了孕妇和易感人群，原预案中的应急响应修改为“中小学、幼儿园及同等学力学校合理调整教学计划，尽量安排室内课程，减少户外活动；已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置”。

II级应急响应措施中的强制性污染减排措施，工业企业严格按照重污染天气应急减排清单中II级应急响应措施和减排比例的规定执行。

I级应急响应强制性减排措施中的“根据大气污染状况视情况实施机动车单双号限行措施”，调整为建议性减排措施：“公安、交通、生态环境等部门研究制定更严格的机动车禁限行管理措施（特殊车辆除外），报市政府同意后予以实施。”

编辑：刘思雨

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