四川推进纪巡审监督贯通协同

　　泸州市古蔺县充分发挥纪巡审联动监督优势，把监督搬到群众家门口。图为纪检干部在皇华镇石祥村向养蚕大户了解情况。 苏海鹏 摄

　　推动纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同，是健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系的重要内容。

　　近年来，四川加快推进纪巡审监督贯通协同，实现政治监督与经济监督同频共振，不断将更多监督成果转化为治理效能，持续以监督实效护航民生民利。

　　“贾某德违反工作纪律，不正确履行工作职责，导致他人违规享受2022年度黑木耳项目资金9.5万元，决定给予党内警告处分。”近日，在广元市剑阁县柳沟镇垂泉村党支部党员大会上，柳沟镇纪委宣布对该村党支部书记、村委会主任贾某德的处分决定。

　　去年5月以来，剑阁县聚焦乡村振兴产业发展中存在的责任不落实、规划不合理、套取挪用资金等“顽疾”，整合纪检监察、巡察、审计监督力量开展联动监督。

　　近年来，四川加快推进纪巡审监督贯通协同，有哪些创新做法？取得了哪些成效？

构建衔接顺畅、协同高效的监督体系

　　2021年12月，攀枝花市委对攀枝花市第四人民医院开展巡审联动监督。审计组先进场审计，发现该医院原党委书记李玉龙存在违规违法问题，随后将相关问题线索提供给巡察组。巡察组通过个别谈话、查阅资料、下沉走访等方式进行核实，形成了问题线索并及时移送市纪委监委。市纪委监委不仅查清了李玉龙的违纪违法和涉嫌职务犯罪问题，还查实该医院医疗设备采购背后的“黑色利益”链条。

　　目标同向、工作协同、信息互通、成果共享，各级纪检监察机关、巡视巡察机构和审计机关以制度建设为依托，构建形成衔接顺畅、协同高效的监督体系。

　　建立协作配合机制、制定工作流程指引、不定期召开联席会议、互通共享监督信息和成果已成为纪巡审联动的常态化工作。以省级层面为例，省委巡视办与审计厅于今年初召开巡审联动工作沟通会，总结经验做法、谋划工作安排。巡视进驻前，省纪委监委机关、审计厅向省委巡视组通报有关情况，提出需要重点关注问题的建议；审计进点前，省纪委监委机关、省委巡视办同样提供监督检查和巡视发现的有关问题情况。此后，巡视、审计对监督发现的问题线索及时移送纪检监察机关优先办理。十二届省委前两轮巡视集中整改期间，根据巡视移交问题线索，全省纪检监察机关追责问责2080人，其中组织处理186人、党纪政务处分642人、移送司法20人，追缴收回财政资金2.13亿元。

　　各地也有探索。在方案制定上，成都市武侯区巡审双方相互征求意见，力争实现年度常规巡察对象和预算执行审计对象、经济责任审计对象重合率最大化；在人员统筹上，德阳市抽调纪检干部、审计干部组建专业化巡察队伍，带着问题查找责任；在配合方式上，广安市组建审计机动小分队，采取短平快的模式，配合巡察组深入核查了解问题。

聚焦群众急难愁盼释放监督叠加效应

　　省委巡视组借助审计“风险提示清单”和大数据平台，开展综合分析研判，快速定位疑点问题，实现对省能投集团下属化工企业亏损的精准定责……这是十二届省委第二轮巡视期间，巡审联动的创新做法。

　　借助审计账务审核、数据分析等专业优势，巡视巡察着力发现经济问题背后的腐败、作风和责任问题，增强“政治体检”穿透力。审计监督依托巡视巡察个别谈话、下沉调研等手段，深化对点上问题的认识，让“经济体检”更具权威性。

　　2023年省级层面巡审联动，巡视向审计提供疑点问题点位40个，审计向巡视提供重点项目、国有资产存在重大风险隐患等问题点位120个，深入核查后发现被巡视地区（单位）廉洁风险问题25个，形成问题线索6件，释放政治监督与经济监督叠加效应。

　　结合整治群众身边的不正之风和腐败问题，各地重点围绕民生项目中的资金管理、资产处理、资源配置、资本运作等开展联动监督。遂宁市开展困难群众救助补助领域专项整治，审计部门发现资金拨付不到位、不及时等9大类108个具体问题；宜宾市翠屏区对离岗乡村医生困难生活补助等惠民政策落实情况开展专项巡审，清理出违规发放专项资金64.49万元、未及时发放专项资金2.08万元、管理不规范资金4025.03万元。

推动问题整改和成果运用规范高效

　　今年2月，资阳市雁江区纪委监委公开通报5起典型案件。其中，违规公款旅游等隐形变异“四风”问题引发关注。

　　近年来，聚焦巡察、审计发现的典型性或普遍性问题，资阳市纪检监察机关牵头开展“六假六真”隐形变异“四风”问题整治等专项治理10次。在“假培训、真旅游”专项整治中，敦促主动说清问题387人次，查处42人，追回资金187万元。

　　推动问题整改，是做好纪巡审联动监督“后半篇文章”的重中之重。针对纪巡审联动监督中发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，全省各级纪检监察机关综合日常监督掌握的情况，采取制发纪检监察建议、监督提醒通知等方式，督促责任单位及行业主管部门抓好整改工作，推动问题整改和成果运用规范高效。

　　自贡市对8家市属国有企业开展巡审联动监督，联合发出巡察审计整改函，共同督促整改落实。集中整改期间，督促完成整改问题89个，挽回经济损失1720万元，推动建立完善制度81项，4人被移送审查起诉。眉山市出台《关于建立健全屡巡屡审屡犯问题整改长效机制的意见》，强化对被巡审单位在经济领域重复发生同类问题的整改约束。