疏堵点解难点入境游持续升温|外国游客_新浪财经

转自：中国改革报

今年前往湖南省张家界市旅游的韩国游客数量大幅增长。2024年一季度，到张家界旅游的韩国游客达10.51万人次，比2019年同期增长27.07%。图为韩国游客在张家界大峡谷景区玻璃桥拍照。　　　　　　　　　　　　　新华社记者陈振海摄

□ 本报记者邵鹏璐

今年端午节假期，全国文化和旅游市场总体平稳有序。据文化和旅游部数据中心测算，端午节假期全国国内旅游出游合计1.1亿人次、同比增长6.3%，国内游客出游总花费403.5亿元、同比增长8.1%。

与此同时，端午节深度“圈粉”外国游客，传统节日也成了外国游客深度了解中华文化的一扇窗。日前，携程发布《2024年端午节出游报告》显示，小长假期间，平台入境游订单量同比去年增长115%，来自美国、英国、澳大利亚、韩国和马来西亚的游客最多。携程包车游业务还接到许多华侨客人“寻根问祖”与“非遗体验”的需求信息，传递着海外游子“每逢佳节倍思亲”的美好情愫。

业内人士认为，随着系列免签政策的出台，来华外国游客的经济负担和时间成本大幅下降，加上支付场景的不断优化、景区便利化水平逐步提升等，外国游客来华旅游意愿有所提升。随着更多疏堵点、解难点的举措显效，入境游市场前景可期。

展现国家旅游形象

携程报告显示，上海、北京、深圳、广州、成都、杭州、重庆、西安、南京和青岛是端午入境游十大热门目的地。

“当前，中国的自然风光和人文历史依然对入境游客有着强大吸引力。同时，小康社会的生活方式也日益成为文化交流和旅游推广的全新内容。”中国旅游研究院院长戴斌表示，大兴机场、北京CBD、广州塔、京沪高铁、浦东新区、港珠澳大桥等新地标，与故宫、兵马俑、殷墟、良渚遗址等一起成为展现国家旅游形象的新载体。

近期，外国游客来华旅游的热度持续攀升。随着端午节的到来，不少外国游客走进北京天坛公园，探寻恢宏古建之美、学习中国传统文化，开启一段别有韵味的文化之旅。

“端午节假期，天坛公园接待入境游客同比增长近六成。”天坛公园相关负责人介绍，公园推出了非遗体验游、中轴深度游、线上音乐会、文创伴手礼四大类8项活动。针对外国游客，天坛公园提供英文网上购票平台与现场英文购票咨询窗口并行的购票服务，国外游客在购票和园内消费时，可使用现金、移动支付、银行卡、数字人民币等多种方式。园内所有标牌均为双语标注，自助讲解机配备20多个语种。

“几年前，我参观了长城、故宫、十三陵等名胜古迹。中国传统文化不仅是历史的传承，更是现代人民生活的写照。通过这些文化元素，我能够更好地理解和欣赏中国人民的日常生活。”6月9日下午，在北京天坛公园，第三次来北京的德国游客罗伦说，“我非常喜欢中国，爱这里的文化，粽子等美食给我留下了深刻印象。”

“北京充满了活力和历史魅力。天气再热也阻挡不了我们出游的热情。”土耳其游客西尔弗提出，希望进一步完善旅游网站信息，尤其是增加关于天安门、天坛等著名景点的详细介绍，方便国外游客更好地了解和游览北京。

“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，入境旅游是衡量一个国家旅游竞争力的重要标准。”北京市文化和旅游局相关负责人介绍，今年以来，北京市入境旅游发展持续加速，北京市将出台《北京市关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的实施方案》，聚焦“优化政策、提升服务、加强宣传”，开展建设全球旅游目的地专项行动。

多项便利政策显效

入境游强劲复苏，得益于我国在签证政策、支付手段等方面不断优化调整。

今年5月，我国决定对12国公民短期来华的免签政策延长至2025年年底。至2025年12月31日，法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡等国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免办签证入境。

携程平台数据显示，今年以来，上述12国游客前往我国内地入境游的订单量同比增长341%。其中，马来西亚、德国、法国、意大利、荷兰的入境游客人数最多。马来西亚入境游订单同比增长485%，同时也是增幅最大的国家；德国入境游订单增长223%，法国增长273%。

目前，我国还对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、日本等54国公民实施72/144小时过境免签政策。据悉，近期不少外国游客利用我国实施的过境免签政策，进行短期来华“特种兵式”旅游。

此外，自5月15日起，我国还在沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。乘坐邮轮并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团，可从13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境。

业内人士认为，邮轮入境全面免签，是一声发令枪，更是一场接力跑，从港口到周边的景点、餐饮、购物、旅行社等，一棒接一棒，不仅要跑好自己的那一棒，还要每棒都传递好。

文化和旅游部国际交流与合作局副局长石泽毅提出，要鼓励和引导旅游市场主体针对不同群体的特点，推出相应的入境旅游产品，设计精品旅游路线，提供互动体验项目，提升旅游公共服务国际化水平，更好满足游客旅游消费需求，让外国游客不仅可以看到最美的中国风景，也能感受中华文化的魅力。

入境游的进一步修复，国际航班恢复也功不可没。

民航数据平台航旅纵横发布的《2024年端午民航出行预测报告》显示，国际航线客运航班恢复水平显著，预计端午假期（6月8~10日）期间国际客运航班超4800班、同比增长约72%，约恢复至2019年的75%。

“今年，民航局继续把国际客运增班作为重点工作，会同相关部门统筹施策，全力推进国际客运航班进一步恢复，积极支持中外航空公司在我国国际航线上加大运力投入，完善国际航线网络，便利中外人员往来。”民航局运输司副司长徐青在民航局例行发布会上表示。

“在航班恢复、签证便利化及免签政策的积极催化下，旅游供应链正逐步回归正轨。”中国旅游研究院国际研究所所长杨劲松表示。

优化提升便利性

更多的海外游客入境游，带来了人气，也伴随着问题。

“外籍游客支付不便”“酒店婉拒外籍游客入住”“小语种导游‘一员难求’”……目前入境游面临许多窘境。

支付不便是境外游客来华后反映比较多的一个问题，也是近年来相关部门着手推进解决的重点问题之一。今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，要求提升支付服务水平、打通支付堵点，推动支付为民，实现国内国际无缝对接；5月，中国人民银行发布了中文、英文、德文等8个版本的《在华支付指南》，通过短视频的形式，深入浅出地介绍了各类支付服务的具体应用。

目前，北京、上海等多地也已出台具体举措，进一步满足外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求。各地举措已取得阶段性进展，外籍人士境内支付交易金额、笔数实现大幅增长。

面对外语服务人员短缺问题，不少从业者认为，要从人才培养方面去深入解决。这段时间，有外国游客在社交平台分享自己在中国一些酒店被婉拒入住的经历，究其根源，部分工作人员外语能力较弱、业务流程不熟悉正是问题之一。

近日，公安部、商务部和国家移民管理局回应，明确要求所有酒店不得以没有涉外资质为由拒绝外籍游客，应进一步改进涉外接待服务能力，提升从业人员服务水平，解决境外人员住宿不便问题，扫除外国游客在华的行程障碍。

从近年来的旅游市场实际情况来看，外国游客数量不断增加，旅游目的地呈现扩散趋势，游客群体也表现出细分的态势，其中不乏习惯“穷游”的背包客愿意选择具有价格优势的经济型酒店；同时，很多外籍游客倾向于去小城体验原汁原味的中国风土人情，民宿也成为其选择之一。

业内人士认为，应尽快加大质量有保证的多种住宿资源补充采购，更加关注补充采购住宿资源的细节服务质量，包括提前了解前台、餐饮、客房等人员的外语沟通能力、接待境外游客的经验和应急预案等，各大旅行社也要主动提前介入、沟通和协助，能够使特色住宿资源进一步提升入境游客的体验感。

此外，作为展示我国文化的重要场所，一些博物馆等文化场所缺乏专业外语讲解人才也受到关注。在春秋旅游副总经理周卫红看来：“博物馆的讲解是非常专业的，要进入一些场馆讲解，还需要专门的场馆方面的考核与认证。这里就会有一个缺口，那就是外语类导游未必有场馆的专门讲解资质，而拥有资质的场馆讲解员外语能力不一定强。此外，还有一些景点的预订渠道也缺乏外语辅助，这些都是今后需要改进的。”

“部分文博场馆参观预约的提前期太短，对于境外游客来说，即便是真能‘说走就走’，这么短的预约期限，意味着充满了不确定性。”因此，周卫红建议，各大主要景区景点、文博场馆等尽快优化参观预约功能，尽快开通官网（外文版本）的预约功能，尽早开放预约期，参照国际上其他博物馆，至少为两个月，并且简化对参观者信息提供的要求。