优化营商环境跑出高质量发展“江苏速度”|江苏省_新浪财经

转自：法治日报

核心阅读　　江苏省一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，努力打造“创业者乐园、创新者天堂”，以优化营商环境为支点催生出高质量发展“江苏速度”。　　□ 本报记者万静文/图　　江苏作为东部发达地区经济大省，拥有产业技术雄厚、科教资源丰富、市场规模巨大等优势，其中制造业覆盖全部31个大类，制造业增加值占全国14.1%、全球约4%，是我国制造业门类最多、产业链最完整、配套设施最完善的省份之一。　　今年一季度，江苏全省规模以上工业增加值同比增长9.5%、制造业增长8.9%，均高于全国平均水平，位居东部沿海发达省份前列。经济的亮眼表现，得益于该省对于优化营商环境的极致追求，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，努力打造“创业者乐园、创新者天堂”。江苏连续五年获评我国营商环境“最佳口碑省份”。　　近日记者跟随“高质量发展调研行”采访团走访江苏南京、常州、徐州、淮安等城市十多家类型企业，切身实地感受到当地以优化营商环境为支点催生出的高质量发展“江苏速度”。

构建全链条未来产业生态

　　在南京未来网络小镇的一处展厅里，记者看到了这样一张“大网”——未来网络试验设施（CENI）。CENI是我国通信与信息领域的首个国家重大科技基础设施，也是江苏首个、南京唯一的国家大科学装置。据介绍，它有“分钟级”按需定制网络服务能力、“微秒级”确定性服务能力、“千万级”多云交换服务能力和“TB级”智驱安全网络防护能力。正是因为这张“大网”，医生可以远程操控手术机器人为5000公里外的病人做手术，工作人员在南京就能对杭州的AGV小车（自动导引车）实现精准控制。　　据南京市发改委副主任田峥嵘介绍，近年来南京市政府全力在项目建设经费、高端人才引进、开放创新合作、空间载体支撑等方面，给予CENI项目建设全力保障，使得CENI项目能顺利推进，持续释放经济社会效益。　　早在2019年底，为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，切实降低制度性交易成本，南京市就出台了《优化营商环境政策新100条》。这实打实的优化营商环境“100条”，对标国内国际城市一流水平，着眼于服务企业全生命周期，激发市场活力和社会创造力，打造全国营商环境最优的示范城市。　　今年南京将推动更多政务服务事项“一网通办”，推动更多惠企政策“免申即享、直达快享”。　　南京市工信局相关负责人介绍，南京正在未来产业上加速布局、形成特色，接下来，将围绕未来产业技术演进、育成机制、发展特征，重点瞄准低空经济、合成生物、商业航天、未来网络等新赛道，多方向多路径开展未来技术预研，以前沿技术和颠覆性技术供给引领新场景、满足创造新需求，构建全链条未来产业生态，积极争创国家未来产业先导区，加快打造国内未来产业创新策源地和发展高地。　　建设有“神经与肿瘤药物研发全国重点实验室”的江苏先声药业有限公司，重点聚焦肿瘤、神经系统、自身免疫及抗感染领域，致力于“让患者早日用上更有效药物”。由仿制药转型到创新药，先声药业近五年累计研发投入72亿元。巨量的科研投入源自企业对于当地营商环境的信任。　　2023年初，江苏在全国较早推出了推动经济运行率先整体好转42条政策，又接续推出28条增量措施，采取多方举措为企业减负纾困，累计新增减税降费及退税缓费2185亿元。

服务保障新能源之都建设

　　成立于2018年的蜂巢能源科技有限公司（以下简称蜂巢能源）在全球范围内创新性地率先将高速叠片工艺应用在方形硬壳电池领域，生产推出方形叠片三元电池，开创并引领动力电池行业进入叠片时代。　　在众多城市中，为何选择常州市作为公司总部？据蜂巢能源高级副总裁王志坤介绍，选择常州，主要考虑到两点，优质的营商环境和完整的产业链。落地之后，常州工厂所需的原材料都可以在2小时内送达。　　理想汽车的创始人李想同样对常州营商环境赞叹不已。今年2月，李想在个人微博发文点赞常州：“我们应该感谢常州，那里的营商环境太好了，好到令人感动。” 　　在理想汽车常州制造基地焊装车间里，一辆辆智能化物流运输车穿梭其中，一排排机械臂有条不紊地工作，5.3万平方米的车间，只有为数不多的员工，整洁、有序、高效的生产环境让人眼前一亮。“焊装车间共有21条全自动化生产线，超600台发那科机器人，点焊、自冲铆等连接工艺自动化率达100%，焊接精度控制在±0.1毫米内。”该焊装车间工艺质量负责人吴锦文介绍道。　　目前，新能源汽车整车生产已成为拉动常州市工业增长的主引擎之一。据相关数据显示，2023年我国新能源汽车产量958万辆，其中常州生产68万辆，每14辆就有1辆来自常州。高产能的背后离不开法治化营商环境。　　今年2月23日，常州发布《常州市打造一流法治化营商环境2024年度行动方案》，推出涉企刑事司法保护行动、知识产权综合保护行动等“十大行动”，为常州谱写“万亿之城再出发”提供坚强支撑。　　2023年，常州市制定落实法治保障促进民营经济发展壮大的若干措施、关于服务保障新能源之都建设的意见等文件，成立全国首个新能源争议仲裁中心，成立新能源汽车等8个“产业链+法律服务”联盟，组建百名优秀律师服务团，为民营企业提供针对性法律服务；建成全省首家企业合规建设促进中心，积极研发合规服务产品，并通过开展合规培训和合规体检，帮助企业进一步提高合规能力水平；在法院系统创新推出“诉讼保”业务，引入银行担保，在保护债权人利益的同时，有效避免被申请企业因保全措施影响正常经营。

推动现代化产业体系建设

　　在江苏省淮安市，记者走访了淮安捷泰新能源科技有限公司（以下简称淮安捷泰），这是一家专注于高效太阳能电池研发、制造与销售的企业。它是如何成为行业效益最高的N型电池制造智慧工厂的呢？　　“我们目前采用的是国际最先进的自动化生产线，具备全过程智能化的工业安全管控平台，真正实现了生产无人化，生产数据可视化，车间管理网格化。”淮安捷泰副总王健向记者介绍道。通过在生产制造全环节引入在线检测、在线识别、在线监控等一系列系统，淮安捷泰可实现电池片量产良率98%以上。　　天合光能股份有限公司（以下简称天合光能）是淮安当地另一家涵盖光伏产品、光伏系统以及智慧能源的光储企业，以创新引领作为第一发展战略和核心驱动力量，搭建全面领先的科创体系。这里设立的“光伏科学与技术全国重点实验室”，为光伏产业不断输出创新成果。天合光能引领中国光储企业开启了参与制定国际标准的先河，成为全球太阳能行业的创新引领者和标准制定者，有效发明专利拥有量持续居中国光储行业领先地位。截至今年3月底，天合光能光伏组件全球累计出货量超205GW，相当于9个三峡水电站的装机量，约等于在全球种了151亿棵树。　　上面两家公司是淮安市发展新能源产业、推动现代化产业体系建设的一个缩影。今年初，淮安市入选江苏省新一代电子信息、绿色食品、新能源等3个产业集群重点承载区域。新一代电子信息产业、新材料产业、高端装备制造产业持续为当地发展贡献活力。淮安市还创新实施规模企业培育、上市企业、高科技企业、创新平台载体培育和绿色制造、“智改数转网联”等制造业高质量发展“六项工程”，大力度推进创新驱动、数字赋能、绿色转型、质效提升。　　同时，淮安倾力优化营商环境。针对企业办事常见问题，淮安市对57个审批事项逐一过细梳理，对其中不影响工程质量和安全的34个审批事项“先办证后补材料”，践行“项目为王、环境是金”的工作导向。　　此外，淮安市还持续推广“提位并联”“并联审+容缺办”审批模式，变“地后审”为“地前审”“联合审”；将多部门关联的“单项事”整合为企业视角的“一件事”；推行线上“一网通办”、线下专窗专办，实现“一件事一次办”；常态化开展交房（地）即发证、推进“五证联发”，实现用地“零材料”“拿地即开工”。