新起点上，长三角何以先行一步|长三角_新浪财经

转自：上观新闻

一年一度的长三角地区主要领导座谈会和长三角一体化发展高层论坛，以及长三角区域生态环境保护协作小组第四次工作会议，上周在浙江举行。这是长三角一体化上升为国家战略后的第六次高层“峰会”，此时的一体化又有了新的语境和期许。

去年11月底，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，强调要推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

长三角地区要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，树立全球视野和战略思维，坚定不移深化改革、扩大高水平开放，统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展，在推进共同富裕上先行示范，在建设中华民族现代文明上积极探索。

此次长三角地区主要负责人座谈会，正是细化贯彻落实上述重要讲话精神，强化长三角在新征程上的新担当、新作为。

座谈会以“谱写长三角一体化新篇章勇当中国式现代化先行者”为主题，全面总结长三角一体化发展上升为国家战略以来特别是近一年的工作成效，深入分析新形势下推动长三角一体化发展的新使命、新任务。

三省一市审议并原则通过《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》《关于强化长三角区域合作办公室职能建设的实施方案》，聚焦加强科技创新和产业创新跨区域协同、加快完善一体化发展体制机制、积极推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、着力提升安全发展能力、率先探索中华民族现代文明等六大方面进行了深入讨论，明确了持续深入推进长三角一体化高质量发展的若干重大事项。

在其间举行的长三角一体化发展高层论坛上，上海市委书记陈吉宁讲话指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，胸怀“国之大者”，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，始终一以贯之，坚定走在前列。要积极担当作为，强化统筹协同，矢志深化改革，奋力取得新的突破，推动一体化发展不断走深走实，更好提升区域发展整体竞争力，更好彰显我国社会主义制度优越性。

长三角历来被视为中国经济的“龙头”，上海是长三角一体化的“龙头”。在中国式现代化的全新语境下，发挥“龙头”作用，所要作出的不仅仅是经济体量方面的贡献，而应塑造全方位的创新样板、发展样板、治理样板。

去年召开的深入推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记同与会同志深入分析讨论，谈到长三角一体化发展有许多深层次问题有待进一步破解。包括发展质量效率和辐射带动作用仍需提升，重点领域、重点区域一体化尚需努力，产业链供应链分工协作水平有待提升，建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥，改革开放还需进一步向纵深拓展，超大特大城市治理和发展还有不少短板。

上周的会议期间，三省一市共同发布了2024年度长三角一体化发展实事项目清单，揭牌成立长三角“一带一路”高质量发展促进会、首批长三角创新联合体成立；并签署了关于组建长三角轨道交通运营公司、区域物流提质增效降本、人才工作高质量发展、金融领域合作、基础研究合作、区域公安交通管理警务协作、市场监管服务建设全国统一大市场先行区、迎峰度夏电力互济、航运贸易数字化、AI+场景联合创新战略等多项合作框架协议。

这些合作，涵盖基础设施、协同创新、新质生产力培育、跨区域治理等多个方面，是对破解深层次问题的求解之道。上述方面的努力，也是长三角担当“先行”功能的具体体现。

其中，制度创新可谓关键之关键。

长三角地区主要领导座谈会指出，要聚焦一体化发展制度保障，加快完善一体化发展体制机制。更好发挥改革“试验田”作用，协同落实重大政策措施，分类推进公共服务便利共享，提升基础设施互联互通水平，深化长三角生态绿色一体化发展示范区建设，推进重点区域共建共享，提高政策制定统一性、规则一致性、执行协同性。

在长三角区域生态环境保护协作小组会议上，陈吉宁以协作小组组长身份指出，要以改革的思路不断创新共保联治体制机制，遵循生态环境的自然规律，完善规划协同机制，强化联合执法机制，构建污染风险预警联控机制，增强治理的系统性、整体性、协同性。

其他重点领域亦是如此。陈吉宁在高层论坛上表示，要聚焦深化改革和扩大开放，充分发挥试验田作用。上海将以国家战略为牵引，以建设“五个中心”为重要使命，以数字化智能化绿色化为方向，大力推进首创性改革、引领性开放，携手苏浙皖加强改革经验互学互鉴和复制推广，推动市场要素跨区域流动配置，实施自贸试验区提升战略，更好服务企业走出去发展。

同时，聚焦硬件联通和机制协同，夯实共建共享的坚实基础，携手苏浙皖加快建设轨道上的长三角，放大都市圈同城效应，深化公共服务便利共享，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

随着培育发展新质生产力成为全国上下的重点任务，长三角有责任也有条件在此方面先行探索、创造样板。而这又牵涉到基础研究、成果转化、产业链共建等一系列改革探索。

陈吉宁在高层论坛上表示，上海将聚焦科技创新和产业创新，加快发展新质生产力，加强创新格局的体系化构建，强化战略科技力量，建设基础研究先行区，加快关键核心技术攻关，推动先导产业培育壮大、传统产业转型升级、未来产业萌发成长，携手苏浙皖加强跨学科交叉基础研究，创新科技联合攻关体制机制，共同打造世界级高端产业集群。

长三角区域生态环境保护协作小组会议提出，要以技术的力量不断提高区域生态环境治理的科学化水平。以转型的方式共同培育绿色低碳新质生产力，努力构建新的绿色发展优势。加强规划对接，推进一体化布局，共同构建新型能源体系，打造绿色低碳供应链。