打造“乐享双桥”“活力双桥”新名片|承德市_新浪财经

转自：河北日报

双桥区立足优势大力发展文旅、医疗康养、现代高端服务业

打造“乐享双桥”“活力双桥”新名片

5月20日拍摄的普宁小镇。该小镇正成为双桥区“夜经济”热门打卡地。河北日报记者陈宝云摄

河北日报记者陈宝云通讯员秦晶晶

双桥区是承德市中心城区，受地理条件和规划政策制约，该区第一产业规模小，第二产业体量小且制造业全部外迁。2023年，三次产业比重为0.2∶9.6∶90.2。

短板明显，优势突出。避暑山庄及周围寺庙景区、磬锤峰国家森林公园、隆承国际马戏大剧院等知名景区星罗棋布，为双桥区发展文旅产业、医疗康养产业、现代高端服务业提供优势条件。近年来，该区坚持抓投资、上项目、优环境、拼发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创新时代全面建设“首善之区、幸福双桥”新局面。

赋能“文旅+医疗康养”，打造“乐享双桥”

自4月26日开始，大型马戏剧目《君临热河》，成为许多来承游客必看项目。

5月18日18时，走进位于双桥区双峰寺镇的承德隆承旅游度假区，隆承国际马戏大剧院外，已人头攒动。

19时30分，《君临热河》正式开演。该演出以各国派出使团到承德为皇帝贺寿为主线，来自中国、俄罗斯、白俄罗斯等10多个国家的160余名高水平马戏演员，融合杂技、舞蹈、滑稽表演、极限运动、水上运动等多种艺术门类，加上30余种200多只动物同台表演，为观众呈现了一场集诙谐、逗趣、震撼、滑稽、奇幻于一体的艺术盛宴。

“‘五一’假期，接待观众1.5万余人次，实现了开门红。”承德隆承旅游度假区行政经理赵政说，6月中旬，可同时接待7000人游玩的隆承欢乐水世界也将开门迎客。除此之外，以斑马、大象、长颈鹿、火烈鸟等4种动物为主题的隆承动物主题酒店也即将开始内部装修。具有承德地方文化特色的沉浸式主题餐饮商街——热河宴建筑主体已完工。

2023年，双桥区接待游客904万人次，旅游综合收入188亿元，同比分别增长115%、219%。

今年，该区将依托避暑山庄及周围寺庙景区金字招牌，做好产业融合发展、业态提档升级、文旅IP打造等，创建全国文物保护利用示范区、省级文旅融合示范区。承德壹号文旅康养产业园、半壁山·文明福地旅游度假区开工建设，罗汉山文化创意产业园投入运营。培育避暑山庄历史文化、双峰寺农业产业等5个研学基地，升级打造金龙购物广场、二仙居美食街和普宁小镇3个重点夜经济集聚区，年接待游客人次和综合收入均增长10％以上。

“这里不仅有专业的护理人员照顾我们起居，还建有医院、音乐室、书画室、观影室等配套设施，服务、环境一点不比天津差，价格还便宜不少。”5月20日，正在承德寿康康养中心旅居养老的天津市民王阿姨，对承德质优价廉的养老服务赞不绝口。

坐落于双桥区平房沟村的承德寿康康养中心是承德市区规模最大的综合性养老服务机构，中心内设有热河中医院，可以满足老年人慢病管理、康复理疗和日常医疗需求。

“我们已与承德本地和北京多家三甲医院开展深度合作，共享医疗资源，实现医保异地划卡、异地结算。同时，和北京同等条件的养老机构相比，每月费用要少一多半。”承德寿康康养中心负责人高鹏说，该中心自去年6月投入运营以来，入住老人近半来自京津地区。

为培优做强医疗康养产业，加快康养、医疗、保健、旅游、农业等多业态融合，今年，双桥区将实施医疗康养项目7个，总投资22.9亿元。科立博、臻好康血液透析中心投入运营，中乐温泉康养度假区一期、峪翔文化康养综合体主体完工，及人之老养护中心、德美医疗健康产业园、五窑沟康养度假区等项目落地建设。提升养老服务水平，满足居家养老、社区养老、机构养老等多元需求，完成适老化改造115户，12个日间照料站实现优质助餐服务，新增养老服务机构2家，打造五星级养老机构1家。

开辟新赛道，打造“数字双桥”

二维码、条形码、NFC标签……在日常工作和生活中，各种各样的“码”无处不在。但这些“码”应用标准互不兼容，不能互联互通，导致相关应用很难规模化推进。同时，相关标识标准长期受制于国外机构，不利于数据安全。

2018年，中关村工信二维码技术研究院（以下简称“中码院”）获得国际标准化组织、欧洲标准委员会、国际自动识别与移动技术协会三大国际组织共同认可，成为中国唯一面向全球服务的全球代码发行机构，发行代码为“MA”。这实现了在基础信息资源领域中国标准全球化的突破，结束我国标识代码领域长期依赖国外技术体系的历史。

2023年，经中码院授权，双桥区成为MA中国区域五大综合一级节点城市之一，并引入中承东坤数字科技（承德）有限公司（以下简称“东坤数字”），负责全国各省（区、市）、各部委（行业中心）、央企国企的MA标识代码注册、授权、解析、评定及相关产业服务。

“标识代码是数字经济的‘根’，成为二维码、传感器、芯片等载体技术与各行业深度融合的基础底座，在实现城市和产业数字化、网络化、智能化中发挥关键作用，是万物互联的基础和数字经济发展的基石。”东坤数字总经理潘媛媛说，基于MA的码标一经注册，能为人、事、物、数据等各类对象分配全球唯一的身份标识，其作用就像人类交往的“护照”、人机互联的“域名”，是万物互联数字时代的“数字身份证”。

前不久，与该公司合作的一家外地企业享受到数字红利。“该公司每台机器都注册了码标，配合数据盒子，每天机器运行时长、产量等数据自动生成，成为公司无形的‘数字资产’。”潘媛媛说，通过每天生成的数据，金融机构对该公司生产情况一目了然，并因此将授信额度提高一倍。

今年，双桥区将以数字化手段赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展，塑造“数字双桥”新名片。

打造企业数字化转型服务平台。针对企业的数字化改造、技术升级、信息化建设、应用上云等工作进行对接。组织行业内具备先进经验的企事业单位出谋划策，建立大数据采集、治理、分析、决策支持服务。从经济运行态势分析到企业经营风险分析，面向政府监管、服务提供实时、精准的参考依据，推动科学决策体系逐步形成。

加速创新性发展，以数字经济创新中心平台作为企业数字化转型的指导和协助方，助力企业解决在数字化转型进程中“不会转”“不能转”“不敢转”的难题。整理具备先进管理经验的生产企业在生产和管理流程中形成的产业规范，形成可对外公开的统一标准。逐步形成本地产业技术规范，发展大数据智能融合应用，推进新一代数字技术同承德市“3+3”主导产业深度融合，释放对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

优化发展环境，打造“活力双桥”

今年，为进一步壮大夜经济，双桥区与淄博烧烤企业对接。5月6日，山能投资集团有限公司决定投资1000万元成立河北晟承文化旅游集团有限公司，在普宁小镇打造占地万余平方米的美食广场和精酿啤酒体验馆。

作为一家刚刚落户双桥区的外地企业，河北晟承文化旅游集团有限公司因地域不熟悉、政策不了解，曾一度对办理相关审批事项发愁。为此，双桥区数据和政务服务局成立“精准办”服务团，深入普宁小镇，指导企业准备相关审批材料，提供领办、帮办等服务。

“服务团上门服务，许多事都不用跑腿。”5月20日，河北晟承文化旅游集团有限公司副总经理罗剑说，项目签约不到半个月，营业执照、食品经营许可证等各类手续全部办理完成。6月1日，淄博烧烤将正式开烤。良好的营商环境，坚定了该公司扎根双桥的信心。目前，建设精酿啤酒厂的计划已启动。

今年，为进一步优化营商环境，双桥区推出“精准办”服务套餐，持续推动政务服务向更便民、更高效的方向迈进。

“‘精准办’服务秉承‘简单问题即时办，疑难问题高效办’的原则，全面梳理31项服务事项，创建专业服务团队，为企业提供咨询引导、政策解读、协助办理等全方位服务，让企业办事不发愁、少跑腿。”双桥区数据和政务服务局局长张良元说，目前已为企业提供“精准办”服务890余次，压缩审批时限1335个工作日。

为激发市场活力，该区持续推进行政许可告知承诺制、“一件事一次成”套餐落地，延伸“一网通办”服务半径，打造审批登记不求人的政务环境。一季度新增经营主体1275户，其中企业530户、个体745户。梳理辖区银行主要信贷产品，并以宣传卡的形式向企业发放，协助有融资需求的企业线上、线下对接银行信贷部门。一季度邀请17家金融机构组织活动6次，惠及企业200余家次，助企发放贷款0.9亿元。

今年，双桥区将安排重点项目三大类114个，总投资276.3亿元，其中亿元以上项目49个。围绕主导产业提质升级，谋划储备重点项目50个以上，争列省市重点项目20个以上。