推动兵团奶业高质量发展|产业链_新浪财经

●魏玉平

新疆农牧业资源丰富，奶牛数量居全国前列，传统基础条件优越，独特的气温、光照、水土资源等，造就了新疆牛奶的“自然天成”。我们要用好优势，树立大农业观、大食物观、大市场观，强品质重创新，推动兵团奶业高质量发展。

坚持走高端化特色化路子

要放眼未来和全球竞争，从供给侧和需求侧两端发力，大力推进结构性改革，精心培育壮大新动能，在高端化和开辟新赛道上谋篇布局。要以优质安全为核心，以提升奶业竞争力为目标，加快转变奶业发展方式，强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监管和消费引导，着力降成本、优结构、提质量、增活力。要狠抓标准化生产，按照“品种优种化、养殖规范化、生产标准化、防疫科学化、粪污处理无害化、监管常态化”要求，对中小型养殖场进行标准化改造升级，提升奶牛标准化养殖水平。大力建设天山北坡、伊犁河谷、南疆绿洲等奶牛养殖优势区域，打造优质特色奶源基地；加快奶牛养殖示范园区建设，构建国内领先的奶业集群。要以巩固提升奶业全产业链竞争力为核心，对标国际一流水平，加快形成奶牛养殖、饲料生产、乳品加工、市场销售、质量监管为一体的奶业现代产业体系。要进一步完善加工工艺，严控奶源质量，提升产品档次，打造高端乳制品，延伸产业链，丰富产品供给，培育发展新动能。要大力开发兵团特色乳产品，规模化发展驼奶、马奶、驴奶、羊奶等系列产品，提高乳清粉、乳铁蛋白等深加工产品技术研发和资金投入。要在常温、鲜奶、冰品、奶啤、酸奶、奶酪等多个品类进一步提升全国市场份额，大力开发生产特色酸奶、奶疙瘩、奶皮子、奶酪等特色乳制品，加大配方奶粉、黄油、淡奶油等高附加值产品研发生产力度。

坚持走产业化智能化路子

要围绕壮大乳产业集群，扩数量、增产量、提质量，重点打造“从牧草到奶杯”的全产业链，着力破解制约奶业发展的“草源”“种源”“牛源”“奶源”“病源”等问题，在规模化智能化牧场规划建设运营、良种繁育、草畜一体化发展、产品包装助力乳产业升级、物流保障奶业高质量发展等方面取得新突破。要强化全产业链思维，做好增数量、提质量、扩产量文章，努力把养殖、生产、加工、销售等各个环节都建好建强，有效衔接起来。要在“育名优种”上下大力气，保好种、育好种、用好种，打造奶业发展的“主芯片”，提高优种创新和名种繁育能力，通过奶牛基因组检测、使用优质性控冻精配种、高产奶牛胚胎移植等技术，改善奶牛整体单产水平，打造优质奶源基地、良种荷斯坦奶牛繁育基地。要在“种优质草”上下大力气，开展优质牧草技术攻关，扩大优质饲草基地。要在“养高产奶牛”上下大力气，建好奶业发展的“主阵地”，大力推进现代化智能化牧场建设。要在“产高品质奶”上下大力气，加快乳业现代数字产业园和乳业智慧产业园建设，带动乳业全产业链上规模、提品质、增效益。要在“防控好疫病”上下大力气，在建强科技人员“主力军”上有新气象，进一步提升疫病防控预警诊疗等养殖管理精细化水平。要在“建好链、延补强链”上下大力气，锚定奶业发展的“主目标”，打造全产业链企业集群，加快推进高度自动化智能化生产装备、包装耗材、冷链物流、市场营销等产业集聚，推动产业链条从生产加工向消费终端延伸，带动乳业全产业链走向智能化、数字化、高端化、特色化、生态化。要在“服好务”上下大力气，在坚定“主心骨”上有新作为，继续加大政策支持、资金投入和创新力度，心贴心做好服务保障。要引导传统奶企提档升级，建设智能工厂，实现技术升级、管理升级、产业升级，提高智能制造、绿色制造、高端制造水平。鼓励支持乳企建设“云养牛智慧牧场”、现代智慧健康谷，凭借云计算、物联网、人工智能等先进信息技术，让奶业快速走上信息化、精细化、数智化道路。

坚持走品牌化项目化路子

要锚定提升品质、唱响品牌、做强龙头三大主攻方向，开辟新领域，找准新赛道，培育竞争新优势。品牌建设的第一要义是奶产品的质量和安全。要强化质量第一意识，提升奶业产业化水平。要完善“从牧草到奶杯”的全产业链质量管理体系，全过程监控生产、全流程动态检验，确保每杯奶质量稳定可靠、品质一流。要以“万无一失、一失万无”的履冰心态，全面推行规模主体质量合格证管理制度，严格落实生产经营主体责任，健全完善红黑名单制度，促进品牌质量保证与诚信体系建设，把质量监管网络编织得疏而不漏，强化全链条、全主体、全覆盖监管，让优质安全成为兵团奶业品牌的基因。要练好内功，系统性、全方位开展奶业品牌创建工作，推动奶业产业精品化、生态化。要在做强做优品牌上实现新突破，做强产业育品牌、依托企业创品牌，打好区域品牌、企业品牌、产品品牌建设“组合拳”。要以线上网络渠道为重点，大力开展优势奶产品营销，增加曝光度，提升影响力，构建稳定、有效、全面的品牌营销体系。要强化科技创新意识，抢占产业新高地。要强化农业科技创新支撑，加强产学研联合、冷链技术研发，突破“卡脖子”技术，为兵团奶产品走向全国提供坚实保障。要推进奶业项目加快建设，完善重大项目三级领导包联、前期手续三级部门包联、重大项目厅际联席会议制度等工作机制，推动各审批部门对每个项目、每项前期手续实行清单式管理，实现项目建设全周期精细化管理、跟踪问效，打通项目建设“全程加速”绿色通道，以强有力的政策资金保障推动兵团奶业发展达到新高度。

坚持走普惠化共享化路子

要聚焦牧民技术差、管理粗放等问题，构建技术服务、资金支持、产业带动、风险共担、行业赋能等多个利益联结机制。要强化政策引导，加大政策供给，解决好制约奶业发展的堵点难点痛点问题。要坚持“布局产业链、结牢利益链、共享价值链”，形成以企带畜、以畜助农的全产业链推进模式，使职工群众在产业链上有更多收益。要大力开展奶牛（驼、驴、马）的托管代养，保障职工群众持续增收，解决企业融资困难，实现职工群众与大企业合作共赢。鼓励支持中小养殖场发展特色乳制品加工，培育产品质量优、文化特色浓、品牌信誉高的特色奶制品，延伸产业链条，提升产业附加值。聚焦优质牧草供给、优良品种培育、优质奶源基地建设、奶牛疫病防控、乳业科技创新等环节，从全产业链解决制约奶业发展的关键问题。稳定原奶价格、发挥品牌作用、守好质量底线，支持和引导更多中小企业发展，不断推动特色奶产业发展，带动职工群众增收。持续加大招商引资力度，突出龙头企业带动，坚定不移走高端化、规模化、产业化发展道路。全力抓好相关政策落实，逐条对照细化、逐一兑现落实，提高企业享受率和受益便捷度，发挥好扶持政策的支撑作用。落实共享化发展要求，建立健全利益联结机制，让职工群众以多种方式共享奶业发展红利，不断提高收入水平，扎实推动共同富裕。

（作者单位：自治区药品监督管理局）