开展行政处罚案卷“查、评、训”是提升执法能力的重要手段|生态环境_新浪财经

转自：中国环境网

北京市朝阳区生态环境局近日按照《生态环境部生态环境行政执法案卷评查细则（修订版）》《北京市行政处罚案卷标准（2021版）》要求，组织开展了2024年1—4月行政处罚案卷质量的“查、评、训”活动，旨在深入检验执法案卷质量，全面、综合、客观评价执法人员执法办案水平，及时总结经验、查找不足、改进工作，确保严格、规范、公正、文明执法。

查阅行政处罚案卷，可以发现案件的执法主体资格和执法程序是否合法，违法主体和违法事实认定是否准确，认定违法事实的证据链是否充分完整，法律适用是否准确，自由裁量基准运用是否恰当，涉嫌犯罪的违法行为是否按程序移交移送公安机关，执法文书是否规范等问题。结合问题组织评和训，是强化监督执法、提升执法能力的重要手段。近年来，生态环境部把“开展案件自评，提升案卷规范性与完整性”作为全国生态环境执法大练兵活动的一项重要内容，目的就是提升执法质量。

朝阳区生态环境局建立了“一案一评查、一案一反馈、一季一交流、半年一通报”查评机制，严格按照生态环境部生态环境行政执法案卷评查细则和北京市行政处罚案卷标准要求，围绕案卷中叙述违法事实是否清楚、证据是否充足、执法程序是否合法正当、处罚种类和幅度是否符合法律法规及裁量权基准、文书填写及案卷装订是否规范等方面，组织执法人员相互查找问题，形成一案一表问题清单，反馈给办案人员。互查案卷使执法人员从不同的视角，认识到自己在办案过程中的不足或存在的问题。

针对案卷中出现事实认定不清楚、证据材料不充分、文书制作不规范等问题，朝阳区生态环境局组织季度案卷问题交流讲评会，剖析事实认定不清楚是执法人员专业素养不高，要加强业务学习；证据材料不充分是未深入调查取证，要求每一个案件都依法全面取证；文书制作不规范是工作标准不高，要求高质量做好案件各环节工作。法制部门全面梳理出案卷中存在的问题，有针对性地与执法人员交流，分析问题产生的原因，提出在今后案件办理或案卷制作过程中应注意的事项和建议。针对签字漏签误签等明显错误，完善监督机制，按照案件审批流程，层层压实责任。

朝阳区生态环境局结合案卷反映执法工作中存在的普遍性问题，请相关专业人员授课，安排优秀案卷的办案人员介绍经验，对执法人员开展培训，以促进执法队伍牢固树立法治意识，强化办案过程中的证据意识和程序意识，推动生态环境保护执法水平整体提高。

案卷质量是公正执法的“生命线”，案卷评查是强化监督执法、提升执法能力的重要手段。各地要高度认识案卷评查工作的重要性，认真组织案卷自查、评查工作，积极动员执法人员参与“案卷大家评”活动，确保评查工作质量和效果。