中国工程院院士王金南：细化实施路线，多方面统筹美丽中国先行区建设|王金南_新浪财经

转自：中国环境网

5月25日，美丽中国百人论坛2024年会在湖北省武汉市举办。围绕如何建设美丽中国先行区，中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长、中国环境科学学会理事长，论坛副主席王金南院士指出：“要细化实施路线，系统科学引导美丽中国先行区建设。”

王金南现场发言曾震摄

中共中央、国务院发布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》中指出，在推进美丽中国建设的过程当中，要以开展美丽中国先行区建设为着力点，梯次推进打造美丽中国建设示范样板。王金南认为，目前美丽中国先行区建设存在着诸如建设路径不清晰、建设重点不明确、各类示范创建存在交叉、创建政策的激励不足等问题。

因此，针对美丽中国先行区建设存在的问题，王金南认为应该从细处下手，解决先行区建设过程中存在的管理机制有待提高、政策支持有待加强的问题。

王金南强调，要细化实施路线图，强化目标协同。美丽中国先行区建设在部门和地区已有行动实践，诸如美丽河湖、美丽河湾建设，生态文明建设示范，以及经济发达城市在美丽城市建设层面上所做的实践。但要从实践形成一套系统的可操作性强的规划，就需要出台美丽系列领域的行动方案。一方面应出台美丽中国先行区的指导性工作意见，同时针对美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等领域出台指导性、规范性指导文件。同时，要强化目标协同，分阶段有计划推进先行区建设。结合《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中提到的当下到2027年及2027年到2035这两个时间段，应该针对这两个阶段分别提出美丽中国相应的量化目标和指标。

要统筹区域、地方、社会及领域四个层面，推进美丽中国先行区建设。美丽中国建设是一个系统性的工程，涵盖众多，王金南认为，针对不同层面的建设，应有所侧重。区域层面应聚焦推进绿色发展高地建设；地方层面应从地级以上的城市里选取一部分能够体现东中西城市特点的城市作为示范，同时要与森林城市、公园城市、海绵城市等创建结合起来；社会层面应开展多种形式的基层治理创新，同生态社区、绿色学校等社会细胞方面创建结合起来。

要完善管理机制，强化政策支持。在管理机制上，要加快出台美丽先行区建设目标指标体系，并提出预期的目标指引，考虑将重点放在生态环境治理、生态环境质量的指标上，并将评价和考核两项工作结合起来。在政策支持上，王金南建议出台支持美丽中国建设的财税、金融、价格等政策，优化生态文明建设领域财政资源的配置。同时，要建立先行示范区的经济激励机制，推动金融机构和政策性银行在美丽中国建设中落地，将具有示范意义，条件成熟的美丽中国建设重大项目纳入诸如财政重点支持的项目清单里面。