行政执法“四度”并举优化法治化营商环境|滨海新区_新浪财经

转自：天津日报

　　市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动开展以来，滨海新区市场监管局坚持行政执法温度、力度、精度、维度“四度”并举，一体推进严格、规范、公正、文明执法，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，助力滨城优化法治化营商环境。

　　加速传导执法温度

　　推动法理情有机融合

　　“考虑到我们的行为符合免罚情形，滨海新区市场监管局没有对我们进行处罚，同时还安排执法人员上门指导，全程帮助我们整改经营中存在的问题、隐患，让我们深切感受到市场监管的执法温度！”天津某汽车销售有限公司相关负责人张女士说，并表示今后一定诚信守法经营，坚决落实企业主体责任。

　　2023年7月，滨海新区市场监管局发现天津某汽车销售有限公司在微信公众号广告宣传中使用了“首家”的绝对化用语，违反了《中华人民共和国广告法》相关规定。据了解，当事人属于初次违法，积极配合检查、及时删除违法宣传内容，且经营产品未通过涉案微信公众号进行销售，未产生交易金额。鉴于其情节符合《天津市市场监管领域免罚清单》等文件中要求的情形，滨海新区市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，决定对当事人不予行政处罚，并安排执法人员上门进行相关法律法规的普法教育。

　　这正是滨海新区市场监管局实施“轻微免罚”服务型执法的典型做法。在执法检查中，滨海新区市场监管局贯彻落实行风建设要求，全面推行服务型执法，逐步构建起“预防为主、轻微免罚、事后回访”的服务型执法新模式。“事前普法式执法，做到执法先送法、边执法边普法；事中容错式执法，对于主观上属于没有过错、客观上未造成危害后果的轻微违法行为实行首违免罚；事后康复式回访，帮助经营主体提高依法合规经营水平，让经营主体真正感受到执法温度”，滨海新区市场监管局执法支队负责人介绍说。

　　滨海新区市场监管局坚持担当负责、包容审慎，严格落实免于处罚和不予实施行政强制措施两个清单。2023年免罚案件159件，免罚金额1400余万元，仅给予警告处罚案件743件，减轻、从轻处罚案件1310件，在全年案件中占比92.4%。

　　持续加大执法力度

　　心怀为民情重拳出击

　　滨海新区市场监管局深入践行以人民为中心的执法理念，对严重危害人民群众生命健康和财产安全、造成恶劣社会影响的违法行为重拳出击，绝不手软。

　　2023年5月，滨海新区市场监管局接到河北省一公司举报，反映滨海新区一堆场内有大批假冒其公司的产品。经查，当事人杨某未办理市场主体登记，从河北省某金属制品销售有限公司购买锌铝镁涂层板287件，重量3215.064吨，货值1474.61万元，后铲除原企业生产标签，并将伪造的举报人企业标签粘贴在涉案产品上准备销售。此案涉及出口贸易，证据链条复杂，取证固证难度较大。为了查清案情，滨海新区市场监管局多次往返廊坊、唐山、广州等地，联合属地市场监管部门对生产厂家、货运代理公司、船务公司等18家单位调查取证。历经63个日夜奋战，案件顺利办结，滨海新区市场监管局向当事人杨某下达依法没收全部违法产品、处以75万元罚款的处罚决定。此案获评天津市市场监管系统2023年度“十佳案件”，同时还入选了2023年度京津冀市场监管三地协作典型案例和民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。

　　2023年，滨海新区市场监管局聚焦民计民生领域，查办食品、药品、医疗器械类案件1862起，其中1起传销案件罚没金额345.62万元；聚焦安全生产领域，查办特种设备类案件52起；聚焦产品质量领域，查办质量不合格案件45起，其中1起冒用厂名厂址案罚没金额近1300余万元；聚焦知识产权领域，查办侵权假冒案件73起，没收侵权商品8366件。全年结案2394件，其中大案要案34件，罚没款10万元以上案件29件，罚没款50万元以上案件5件。

　　严格把握执法精度

　　锤炼真本领夯实根基

　　滨海新区市场监管局研究制定《〈市场监督管理行政处罚程序规定〉实施办法》，建立健全业务审查、简单案件审核、重大复杂案件法制审核等制度，规范案件延期报审等程序，为执法办案提供精准标尺。

　　制定执法办案考核工作方案，用好执法工作考核评价“指挥棒”，2023年评选并通报表扬优秀办案部门3个、办案部门负责人5名和办案人员8名，进一步激发执法队伍创优争先热情。

　　加大执法队伍培训力度，2023年组织执法稽查“云课堂”学习15期，举办执法办案小课堂12场，培训3200余人次。聚焦办大案要案、办铁案，组织案件会商25场，推动18件疑难重大案件及时顺利办结。联合区司法局、邀请专业律师，举办滨海新区第一届市场监管行政执法“十佳案件”评选活动，以案促学、以案提能、以案促建，其中，2件案件获评天津市市场监管系统2023年度“十佳案件”。

　　积极拓宽执法维度

　　助力京津冀协同发展

　　滨海新区市场监管局深入贯彻落实京津冀协同发展战略部署，以强化协同联动拓展跨域执法应用场景，助推京津冀协同发展走深走实。成功协办2023年度京津冀市场监管执法协作联席会，三地省级市场监管部门100余人齐聚滨城共享先进经验、共谋高质量发展。依据《京津冀市场监管区域执法协作框架协议》，建立联动执法、联合曝光、应急响应等工作机制，着力提升区域执法协作能力水平。2023年，滨海新区市场监管局参与三地执法协作18次，移交接收线索89起，联合查办案件49起，涉案金额1700余万元。

　　2024年，滨海新区市场监管局将持续优化行风，夯实作风，坚持宽严相济、法理相容、罚教结合、过罚相当，科学精准有效抓执法，用心用情用力强服务，释放出市场监管行政执法的最大效能，为助力滨城优化法治化营商环境，促进滨城高质量发展贡献力量。