唱好杭甬“双城记”的税收“和声”|杭州市_新浪财经

转自：中国税网

本报记者虞立教施斌通讯员徐婧静童晓琳陈超超

今年4月，浙江省委常委会两次“走”出省委大院召开，一次开在杭州，一次开在宁波，两次会议都聚焦杭甬“双城记”这一主题。

从2016年杭甬“双城记”被首次提出，到2021年《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》的出台，唱好“双城记”，“乐谱”酝酿已久。几年来，京杭运河杭州段二通道正式通航、杭绍甬高速建成通车、100个高频政务服务事项实现跨市无差异办理……一项项举措从纸面走向实践。

与之相呼应，杭甬两地税务部门以更高质量的税收支持和服务助力，唱好杭甬“双城记”的税收“和声”。

“同城”政策从纸面走向实践

杭州、宁波缘何能唱“双城记”？这与彼此的“禀赋”密不可分。

杭州，领跑数字经济的“互联网之都”，连续2年全球创新指数科技集群排名第14位，连续3年获省“科技创新鼎”。2021年—2023年，杭州市数字经济核心产业累计增加值达15656亿元，年均增长9.8%。宁波，以制造业见长的“东方港城”，累计培育国家制造业单项冠军企业107家，居全国第一，拥有国家级专精特新“小巨人”企业352家，居全国前列。

杭州、宁波“术业有专攻”，在产业结构、市场需求、要素流动等方面具有很强的互补性，是浙江“一体两翼”发展格局的两翼。宁波可以借力杭州的数字产业集群和基础研究优势，实现制造走向“智造”的跨越式发展；杭州则可以借力宁波国际港口的天然优势，打造更为顺畅高效的全球贸易通道。

正是看到了杭甬发展中的合作基础和协同可能，《五年行动计划》于2021年正式推出。三年多来，一项项举措从纸面走向实践，两市在交通、政务服务等多方面推动一体化，实现跨市无差异服务。

杭甬两地税务部门发挥职能作用，以更高质量的税收政策和服务举措，支持唱好杭甬“双城记”。2023年，《浙江省税费服务和征管保障办法》以省政府令形式公布，并于当年3月1日起施行。在《办法》框架下，两地税务部门进一步深化税收征管改革，构建税费征管协作共治新格局，推动跨域税费共治水平实现新飞跃，以区域合作助力全国统一大市场建设。

企业共生，研发设计在杭州、落地转化在宁波

起步宁波、“落子”杭州，制造业单项冠军企业——浙江大丰实业股份有限公司的发展历程，生动浓缩了杭甬唱响“双城记”给企业带来的便利。

“宁波制造业基础好、产业门类全，但存在高层次人才难招、难留的现象。”企业财务负责人张进龙透露，为了破解这个难题，企业积极征询了税务等部门的建议。

引“凤”难，那就到有“凤”的地方筑“巢”。2023年5月，企业在杭州建设了大丰科创中心，就地引才，构建起“研发设计在杭州、落地转化在宁波”模式。两地税务部门也随之搭建起企业诉求联动响应机制，积极对接两地人社、科技等部门，群策群力帮助解决企业高层次人才引进难点。同时，两地税务部门深化产研全链条的税收数据动态共享，重点针对企业研发费用归集、科技成果转化等环节开展精准辅导和政策推送。

伴随着两地政策业务口径、税费服务流程的协同推进，企业跨市发展的制度性交易成本有效降低，影响力持续扩大。2023年杭州第19届亚运会上，新建、改造的44个体育场馆中大丰实业参建了包括主场馆“大莲花”在内的36个，占比高达82%。2024年，全新创制的大型智能平移旋转屏为今年春晚注入了前所未有的科技亮点。

与大丰实业不同，更多宁波制造业企业则是选择与杭州优质的数字经济服务商开展合作。“作为国际领先的企业级区块链技术服务商，我们已经累计为宁波地区67家企业提供数字化改造升级服务。”杭州趣链科技有限公司的财务负责人表示。

数实融合、以数强实，成为了杭甬协同联动的重要思路。税务部门运用税收大数据，为两地企业牵线搭桥，为杭甬联唱“双城记”贡献了更多“税务智慧”。

产业共链，五大标志性产业链雏形已现

翻开吉利汽车的“产业地图”，可以清晰看到企业以杭甬双城为核心、辐射带动周边地区的发展轨迹。

在宁波，吉利汽车研究院负责设计研发、试验试制、质量控制、供应商协同开发，是企业的“最强大脑”；在杭州，吉利汽车钱塘制造基地配备了自动化冲压线、全封闭恒温喷涂系统等世界一流设备，负责将一辆辆汽车“身体”组装完成。

这样数字赋能合作的案例，已在杭甬两地“遍地开花”：吉利企业等宁波整车企业与40余家杭州零部件企业开展整零对接，宁波蓝卓科技与杭州阿里云等龙头企业在两市互设工业互联网推广应用机构，镇海炼化与浙江中控合作实现百万吨级乙烯装置分散控制系统进口替代……在杭甬两地建设“产业共链”的努力下，集成电路、节能与新能源汽车、智能装备、纺织服装和生物医药五大标志性产业链雏形已现，协同打造世界先进的制造业集群这一愿景提上日程。

截至目前，两市共建标志性产业链产值规模突破1万亿元，磁性材料、数字安防、绿色石化3个集群入选国家先进制造业集群名单。

在此过程中，杭甬两地税务部门持续拓展跨区域税收合作范围，推动构建龙头企业+关键配套企业链式化培育模式，充分发挥税收在服务企业创新、推动要素集聚、助企纾困解难方面的职能作用，力促两地互补配套、延链强链，打造产业集聚发展“样板”。

“现在很多涉税业务在电子税务局就能跨区域办好，再也不用两边跑，这对多地布局的企业来说很方便。”杭州吉利汽车有限公司财务负责人岳久东说。

聚焦进一步激发发展活力，杭甬两地税务部门有关负责人表示，将进一步提升税费政策“滴灌”精度，确保政策红利直达快享；推动信用评价信息共享和风险联合应对，营造更加公平的法治税收营商环境；精简审批事项和环节，进一步提升服务便利性，高水平唱好杭甬“双城记”，为高水平跨区域协同、高质量建设全国统一大市场努力争创“税务样本”。