护佑新质生产力焕新启航|上海市_新浪财经

编者按：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。为统筹高质量发展和高水平安全，公安机关充分发挥职能作用，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，加快形成和提升新质公安战斗力，积极为推进中国式现代化保驾护航。近期，公安部新闻传媒中心组织开展“以高水平安全保障高质量发展”调研行，记者走进城市乡村，深入生产生活一线和公安基层单位，展开深度调研，了解公安机关融入发展、护航发展、助力发展的实际举措和成效。本报即日起陆续刊发系列报道，敬请关注。

■“以高水平安全保障高质量发展”调研行系列报道①

护佑新质生产力焕新启航

上海市公安局长宁分局经侦支队民警在蓝鲸护企工作站解答企业咨询。（资料图片）

□本报联合调研组

远看中国地图，海岸线如弓，长江似箭。位于“箭头”的上海、江苏、安徽，一贯是为发展探路的先行者。一架架无人机在低空穿梭，精准地将外卖投入箱柜；自动化率超过97%的汽车生产线上，每50秒便有一辆整车下线；只要设置目的地，无人驾驶汽车能带你安全抵达……

这个春天，“新质生产力”全网刷屏、万众期待。企业向“新”而行，产业向“新”而进，公安机关如何提供支撑与保障？近日，记者前往上海、江苏、安徽，一路探访，一路寻找答案。

靠前服务解难题

向前一步，听“新”声办“新”事

走进上海长宁的“上海硅巷”，绿树掩映着小楼，“老上海”气息扑面而来——这里聚集着500余家科技企业，超导单光子探测器、钠镍电池等研发成果，解决了相关领域的“卡脖子”难题。“上海硅巷”展示厅里，蓝鲸护企工作站与众多知名企业机构的标识一同醒目展示。

近年来，上海市公安局以“领跑”姿态服务高质量发展，持续优化公安政务服务，有力推动前端治理。今年以来，以长宁分局为试点，上海公安全面推行蓝鲸护企工作站建设，“上海硅巷”的工作站正是其一。

“我们以固定接待和网上预约相结合的方式，为企业提供‘管家式’服务。”长宁分局经侦支队政委程敏介绍，工作站具有安全风险防范、涉企法治宣传、矛盾纠纷化解、受理报案事项等职能，民警每周驻站半天，其余时间根据预约“随叫随到”。属地华阳路派出所也与工作站建立联动机制，及时流转掌握的经侦类线索，在户口迁移、防诈反诈等方面为企业提供助力。

“护企工作站让我们和公安机关的联系更紧了。”在上海矽睿科技股份有限公司安全经理高波看来，科技研发类企业普遍存在风险防控、应急处置短板，有了工作站的护佑，企业发展更有“底气”。

拉近距离，才能听到企业呼声，提供精准服务。

在“中国牙刷之都”扬州市生态科技新城杭集镇，传统制造业正在加速蝶变。牙刷工厂里，工人已不再是主角，自动化生产线高速运转，机械臂正高效完成注塑、注胶、植毛、磨毛等生产流程。看着满载的货车驶出厂区，三笑集团副总经理张海平说：“从传统企业转型迈入新阶段，公安机关有求必应、接单必答，让我们‘走出去’有了‘定心丸’。”

围绕传统产业转型升级的新情况、新问题，扬州公安坚持主动登门问需求、解难题。“做好服务企业这篇文章，传统工作方法不能丢。”扬州市公安局生态科技新城分局杭集派出所所长张生兵介绍，他们每月召开警企开放日活动，订单制跟进企业诉求，及时与业务警种反馈助企需求，制定出台“2小时交付”“1日内办结”“7个工作日闭环”等一系列举措。今年以来，分局主动服务高新企业办理行政许可事项131件，帮助化解矛盾43起。

安防指导、防范宣传、风险化解，是公安机关靠前服务的缩影。

在安徽省长丰县下塘镇工业园区，比亚迪等头部企业落户已近3年，新质生产力在此发力，创下了从签约到开工用时42天，不到10个月整车下线的记录。从园区建设之日起，合肥公安就将警务站建设提上日程，第一时间“上线”服务得以实现。

为密切警企联系，安徽公安经侦部门组建“安商护企轻骑兵”进企业宣讲；合肥每周六开展“公安局长企业接待日”和“四级多警”联动接访活动，时间地点提前公示；芜湖将每月27日定为“爱企日”，公安局长现场办公……

扎根芜湖十几年，安瑞光电有限公司综合管理部部长李建波明显感到，公安机关的主动服务越来越多，“我们公司对外交流频繁，出入境办证需求量大，公安机关了解情况后，主动上门办证，解了燃眉之急。”

全力守护“生命线”

保护知识产权就是保护发展动力

出苏州古城，沿金鸡湖大道一路向东，古朴的江南园林被高楼抛在身后，生物医药、前沿新材料等未来产业云集。这里是国家级高新区——苏州工业园区，也是中国高质量发展的缩影。

科技创新催生了新产业、新动能，保护科创企业知识产权，就是保护新质生产力发展的“生命线”。

走进苏州工业园区生物医药产业综合服务中心大楼，蓝白相间的商业秘密保护服务站映入眼帘，环食药侦民警的联系方式、报案所需资料一目了然，进驻的律师团队可提供免费咨询。

“侵犯商业秘密案件案情复杂、专业性强，企业遇到问题，来这里就能获得智库支持、报案预约受理、法律知识普及等一站式服务。”苏州市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队一大队大队长顾雪龙介绍。

为解决知识产权案件报案难、受理难、侦办难的问题，2023年8月起，苏州市公安局进一步优化警务运行模式，依托警企服务站，陆续在全市设立了10家商业秘密保护服务站，全面推行侵犯商业秘密案件预约报案机制和一站式告知服务。民警和律师定期到企业举办知识产权沙龙活动，“一企一策”式定制知识产权保护建议。

信达生物制药（苏州）有限公司法务屠晓雪对此印象深刻：“公安机关指导我们建立了防泄密工作制度，让我们更加安心地投入研发和生产。”

最大限度预防侵犯知识产权案件发生，尽可能降低案发企业损失，已成为各地公安机关的共识。合肥建立了以犯罪线索主动侦测、企业诉求快速回应、侵权犯罪穿透打击、重大疑难案件联合挂牌督办等为主要内容的知识产权快速响应机制，设立知识产权联络点和联络员，引导企业建立内部知识产权保护机制。

今年1月，安徽省合肥市公安局高新分局民警在工作中发现，互联网上售卖的一款产品与辖区某科技企业研究成果十分相似。经调查发现，卖家是该企业的离职员工。民警通过以案释法开展教育，成功劝说对方删除图纸，同时指导企业建立了保护制度，消除隐患。

“只有做到预防在前、打击在前，才能最大限度减少损失。”合肥市公安局高新分局刑警大队副大队长陈偲表示。

在上海，公安机关建立了高效畅通的侵犯知识产权线索举报通道，对案件线索实行总队研判主导、支队直接经营、全市集中收网的侦办机制，对违法犯罪开展全链条打击。

“（你们）为外商企业在中国加大投资注入坚定的信心!”2023年中国国际进口博览会前夕，上海市公安局收到了来自中国外商投资企业协会的感谢信。此前，上海市公安局食药环侦总队根据该协会举报的120余条侵犯知识产权线索，成功破案近百起，涉案金额高达10亿余元，保护了90余个外商投资品牌、60余个进博会参展品牌的合法权益。

主动融入新业态

迎难而上应对社会治理新考验

在安徽芜湖繁忙的道路上，小巧的微型巴士平稳行驶，到站停车、减速变道实现无人自动操控。上海浦东街头，无人驾驶的测试汽车甚至不再需要安全员，方向盘自动转动，平稳转弯、等待红灯、爬坡过桥。

无人驾驶汽车关联众多重点领域的协同创新，在塑造产业生态、提高交通安全水平等方面意义重大。驾驶安全如何保障？公安机关积极融入新业态，迎难而上应对挑战。

在上海市公安局浦东分局交警支队，指挥中心大屏实时显示自动驾驶测试车辆的各项参数，遇到紧急情况，交警能够远程操纵、一键停车，测试路段加装的智能感知设备，可为车辆提供雷达感知范围外的交通信息，此外上海公安交管部门还推动出台制度规定，明确无人驾驶车辆发生事故的责任认定。而芜湖交警则会同经信、交通等部门对接入监管平台的智能网联汽车进行监管。

“智能网联汽车面临着一系列技术、机制和体制创新，公安机关发挥了非常重要的作用。”上海金桥智能网联汽车发展有限公司总经理林瑜介绍，公安机关的一系列举措，让自动驾驶技术在有法可依的基础上健康发展。

在上海杨浦五角场商圈，无人机配送外卖已成为一道亮丽风景，今年以来无人机订单量持续增长，平均配送时长约10分钟，较传统配送模式提效近150%，部分商家的订单量实现了月环比数倍甚至十几倍的增长。

“如果没有公安机关支持，我们项目进展至少要推迟两个月。”望着监控大屏上有序起飞的无人机，美团无人机上海公共事务负责人刘启泰感慨道，早在项目启动之初，杨浦分局治安部门就提前介入，在航线优化、噪声测评、飞行报备等方面提供帮助，让企业数据采集更便捷、飞行安全有保障。

新形势呼唤新作为，公安机关发挥职能优势，因地制宜融入发展大局。

在江苏常熟，大数据云计算、新能源新材料、装备制造等新兴产业加速发展。为预防新兴企业经济犯罪风险，常熟市公安局经侦大队以“一个板块一个群”的模式，创建了14个警企联络微信群，畅通了专业咨询和风险预警渠道，实现对全市高新技术企业的动态全覆盖。

“我们构建了365天、24小时、360度无死角服务企业的‘360’工作机制，及时分析各领域经济风险，线上在微信群进行针对性提醒，线下会同辖区派出所现场走访，帮助企业排摸风险。”常熟市公安局经侦大队大队长徐斌打开今年的工作台账，53家企业提出的针对性风险防范预警和内部管理建议整齐在册，各项内控外防“双保险”机制清晰可见。

公安机关护“新”成长，助“质”取胜，在广袤的中国大地汇聚起发展新质生产力的磅礴动能，助力高质量发展乘风破浪，扬帆奋进。（采写：本报记者王丽雪、赵容本报记者吴艺、赵家新、李路、张振雷、王娅飞对此文亦有贡献）