以制度型开放引领我国高水平对外开放|试验区_新浪财经

转自：人民政协报

案由：稳步扩大制度型开放是新时代中国实现高水平对外开放的必然选择。制度型开放水平越高，就越有条件完善开放制度基础，增强吸引、集聚创新要素的能力。当前，我国高标准经贸规则应用仍需加强和优化。以自由贸易试验区为抓手，主动对接高标准国际经贸规则，对于稳步扩大制度型开放、深入实施自贸试验区提升战略具有重要意义。

建议：在规则应用方面，强化自由贸易试验区在制度创新上的重要载体功能和定位，持续推进首创性、集成性、差异化改革创新。完善农产品质量检验检疫标准体系，推进农产品出口的标准化管理，鼓励企业参与并推进标准的制定。探索实施灵活、多样、透明的管理措施，例如变“禁止准入”为设置特别筛选程序，挑选技术先进、运行效率高、环保意识强的企业。加强与自贸伙伴方主管部门之间的沟通，完善原产地核查和通关协调机制，进一步提升签证的准确性和规范性以及智能化，提升进出口企业享受原产地规则优惠的水平。

规则对接方面，制定中国政策的解释文件，密切跟踪经贸往来密切国家在规则范本注释方面的态度和实际做法，减少争议纠纷。以国际论坛推动国际多边、双边制度协商与合作。深化制度型开放与国际规则的融合对接能力，在贸易、投资、数字经济、供应链构建、金融、知识产权保护、人员流动、贸易救济措施和贸易纠纷仲裁等诸多领域进一步加强制度对接。优化产业联动结构和运行机制，构建内畅外联现代流通网络，逐步消除产品服务及资源要素跨境流动障碍。加速我国与重要战略伙伴国、重要外贸伙伴国的自由贸易区商建进程。

规则体系健全方面，充分发挥自贸试验区对外开放窗口作用，聚焦经贸规则中通关合作、环境保护、知识产权、劳工权益、国有企业等谈判过程中的重点、难点问题，放到自贸试验区内开展制度创新探索。探索知识产权保护标准，统一知识产权执法。持续加大公平竞争审查落实力度，积极探索优化审查方式。建立我国制度型开放的事前、事中及事后评估机制，及时把握我国制度型开放的影响与变化。