上海嘉定区：“嘉”速蝶变，奋楫争先|上海市_新浪财经

转自：中国经济导报

滕根泉

近年来，作为上海市的产业重镇和制造业大区、服务辐射长三角的桥头堡——嘉定区沐浴着新时代春风，“嘉”速蝶变、奋楫争先，经济社会发展取得亮眼成绩：2023年，嘉定区一般公共预算收入完成249.9亿元、增长8.3%，规模以上工业总产值完成4506.2亿元、增长0.1%，限额以上商品销售总额完成7463亿元、增长1.7%，社会消费品零售总额完成1599亿元、增长4.8%，固定资产投资增长5%以上；发展新动能不断成长，战略性新兴产业产值完成1550亿元、增长5%，占规模以上工业总产值比重提高7.3个百分点；全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例保持在5%以上……

“嘉”速奋进新时代新赛道

“十四五”以来，嘉定区加快构建现代化产业体系，推动新型工业化，形成新质生产力；坚持以实体经济为主，提出打造汽车“新四化”（电动化、网联化、智能化和共享化）、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗为代表的“三个千亿级产业”和未来产业，推动制造业成为建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要着力点，全面推动区域产业经济高质量发展。

——汽车“新四化”领跑优势不断扩大。早在2005年，上海市委、市政府就明确了“汽车嘉定”的功能定位。而经过多年发展，如今的嘉定已成为全国城市中规模最大、汽车产业链最完善、产业集聚程度最凸显的地区，汽车产值接近上海全市的40%，占全国6%。

近年来，面对新的形势，嘉定区高标准建设“三港两园”汽车“新四化”特色园区，有力支撑汽车产业创新发展。其中，氢能港打造具有国际影响力的氢能产业高地；新能港打造“汽车智造”引领区；汽车创新港建设“汽车研发”集聚区；上海智能汽车软件园打造全球智能汽车软件创新中心；汽车芯谷培育汽车芯片创新型集群。已集聚上汽大众、沃尔沃等传统汽车厂商，又集聚了蔚来、理想等一批造车新势力。零部件布局方面，舍弗勒、安波福、大陆泰密克等全球顶尖的汽车核心零部件企业已深耕嘉定多年，为汽车产业链提供强大的零部件配套能力。

据统计，目前嘉定区拥有汽车“新四化”相关重点企业600余家，基本形成了具有国内自主知识产权的汽车“新四化”产业链条，其中汽车智能工厂建成数量全国第一、智能制造成熟度线上自评估和线下评估诊断数量均位居上海市第一。2022年，嘉定区代表上海市新能源汽车集群，获批国家先进制造业集群；此外，嘉定作为全国首个电动汽车国际示范区和智能网联汽车试点示范区，是上海燃料电池汽车示范城市群的主要承载区域，正向世界级汽车产业中心核心承载区迈进。

——集成电路发展优势有力凸显。

嘉定区作为上海集成电路“一体两翼”布局中的关键北翼，已构建“一核两区”布局，即以嘉定工业区为核心的产业集聚区，重点发展智能传感器及物联网；徐行、菊园智能制造与创新产业集聚区，安亭汽车电子软件与示范应用产业集聚区，形成以汽车芯谷、传感器产业园为核心，多个园区协同发展的产业格局。集聚了沪硅集团、新傲科技等上游材料设备端企业，芯物科技、功成半导体等中游生产制造端企业，禾赛科技、安波福等下游产品应用端企业，形成了覆盖原材料供应、设计研发、生产制造、封装测试到最终应用的产业生态体系，建成3条12英寸、1条6英寸、1条8英寸的先进集成电路生产线，有力推进汽车芯片、物联网芯片等领域快速发展，一批先进产品弥补了国内多项技术空白。

目前，嘉定区正加快智能传感、汽车半导体的高质量发展，打造具有国际影响力的集成电路产业“芯”高地。

——生物医药研发能力有效提高。

嘉定区主动融入上海市“1+5+X”产业布局，积极谋篇布局“嘉定方案”，构建“一轴一镇、两谷两区”，即以嘉闵线为串联的嘉定区生物医药产业发展主轴，以“链主”企业联影医疗为核心的联影小镇，建设生命元谷、上海械谷和江桥、安亭重要产业集聚区，形成“高性能医疗设备”和“精准医疗”产业名片。

截至目前，嘉定区已拥有联影医疗、瑛泰医疗等龙头企业，三友医疗、艾普强、瑛泰医疗等高端医疗器械企业，中生复诺健、君赛生物、细胞治疗集团等精准医疗企业，君赛集团、则正生物等医药研发企业；同时，国家肝癌科学中心、质子中心等一批重大项目相继落地，并达到国际先进水平，产业发展优势进一步凸显，正建设全国高性能医疗设备器械产业示范区，打造精准医疗全球创新策源地。

——未来产业发展格局清晰明确。

嘉定区结合自身资源禀赋锻造长板优势，推动现有优势产业未来化，全力打造未来智能、未来能源2个未来产业集群；推动尖端项目产业化，打造未来材料、未来健康2个未来产业领域；推动原创科技成果产品化，探索开拓未来空间1个未来产业方向。

目前，嘉定区已规划建设“碳索嘉”未来能源谷、聚能小镇、工业互联网产业园等载体，构建未来产业集聚特色园区，集聚了采日能源、不工软件、航天电子等新兴企业。

“嘉”速营造世界一流营商环境

嘉定区践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，推动贸易投资更便利、行政效率更高效、政务服务更规范、法治体系更完善，最大限度减少政府对资源的直接配置和市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。

嘉定区连续6年出台优化营商环境实施方案，累计推进了800多项改革举措，在要素环境资源共享、政务环境高效便捷、市场环境公平有序、法治环境公正规范、创新环境活力迸发、示范高地创新引领、组织保障协同有力等方面均取得了创新突破。其中颇有特点的举措有：实现水电气网报装接入项目1个工作日内完成前期勘察、方案制订对接，2个工作日内完成施工报装接入；组建了“我嘉金融”服务顾问团队，对符合“嘉定科创贷”的企业实际支付市融资担保中心担保费全额补贴；“线上”深入推进“一网通办”建设，累计接入服务事项2785项，网办率达93.1%；率先成立优化营商环境“体验官”队伍，更好地了解企业所需所盼，及时协调解决“急难愁盼”问题；道路运输经营者及从业人员在办理相关业务或接受查验时直接亮证使用，真正实现审批申请零跑动；实行“税费同缴”，房屋买卖线下流程时间由5个工作日缩短至30分钟；长三角一网通办虚拟窗口接通本市15区和3省40市，与昆山市、太仓市12个点位同步联通，运用音视频通话、屏幕共享、外设远程操作等技术，打造远程互动引导式政务服务，实现七大领域跨省帮办，600多类1400余项政务服务实现与实体大厅同质办理体验……

2022年，嘉定区4个营商环境案例入选全国100个优秀案例，获评数量占全国各区县之首。2023年企业满意度测评中，嘉定在上海16区中名列第一。

“嘉”速培育科创“核爆点”

嘉定区坚持发挥创新主体多元、创新资源丰富的优势，聚焦从“1-100”加快突破，用好科技创新这一“关键变量”，推动成果转化和重大项目落地，带动产业链式集聚，引爆更多创新“核爆点”，不断做强上海科创中心重要承载区、长三角综合性节点等核心功能。

嘉定区建成院士专家成果转化中心，创新打造科技创新“三库一平台”，探索拨投结合、“转化+孵化+产业化”等新型创新模式，推动更多科技成果就地转化应用。截至目前，已汇总400余项科技成果，对接100余家次企业技术需求，中心累计落地项目10余个，撬动注册资本金及投资超5亿元。实施科技成果转化和“链主”企业家培育等专项行动，2023年累计发布前沿科技成果56项，推动成果转化合作项目11项。深化院地合作，落地光机所神光综合实验平台、应用物理所钍基熔盐堆总装中试线、硅酸盐所光刻机关键材料配套项目。举办“首届院地合作未来产业颠覆性技术大赛”系列活动，嘉定区院地合作企业超600余家，年产出约300亿元。支持校地合作，构筑同济、复旦、上大“三园支撑”的校地合作布局。

嘉定夯实城市科创能力，打造长三角综合性节点城市。加快信息基础设施建设，累计建成5G基站4550个，完成200个住宅小区地下车库移动通信网络覆盖工程，聚焦智能网联、云计算、物联网等领域，建成运营算力中心5个。聚焦协同创新，联动长三角地区41个核心城市共同落实长三角一体化战略，开展深度合作，顺利举办6届长三角科交会，打造服务长三角、以科技成果市场化评价为核心的技术要素市场，推动科研成果与企业需求对接、产业化项目与要素资源对接，促进更高水平协同创新和成果转化，累计实现技术交易成交金额超12亿元。