广州首次立法保障民营经济发展|广州市_新浪财经

转自：中华工商时报

2024年4月8日，对于广州民营企业来说，是一个可以载入史册的日子。就在这一天，《广州市支持民营经济发展条例》（下称《条例》）在广东省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上审议通过，将于2024年5月1日起正式施行。

《条例》共7章41条，包括总则、要素保障、创新发展、服务保障、权益保护、法律责任等内容。受访企业家表示，这是广州首次以立法形式加大对民营经济的扶持力度，将对民营经济发展发挥固根本、稳预期、利长远的制度保障作用。

增强了政策的稳定性和连续性

民营企业是法治化营商环境的最大受益者。广州市工商联副主席、黄埔区工商联主席、香雪制药董事长王永辉表示，《条例》的出台是一场及时雨，聚焦制约广州民营经济发展壮大的土地、融资、用人、知识产权、权益保护等难题进行刚性规定，为民营经济发展增添新的法治保障，在立法支持民营企业发展方面走在全国前面。

在广州市增城区工商联主席、广东丰乐集团有限公司董事长张大林看来，《条例》将支持民营经济的各项政策措施上升为地方性法规，增强了政策的稳定性和连续性，有助于打造市场化、法治化、国际化营商环境，使得民营企业可以基于明确的法律框架规划长期发展，这一长效"定心丸"大大提振了民营企业的信心与活力。

"《条例》对民营经济发展中所需的关键生产要素进行了保障，并且压实到责任部门，这让企业没有了后顾之忧，安心搞生产。"广州市工商联执委、广东大旗财税顾问有限公司董事长李天智认为，将民营经济的权益保护纳入条例当中，让企业家的安全感更足；同时规范了政商交往行为，推行政商交往正面清单制度，有利于构建亲清政商关系。

破解了四大关键难题

土地、融资、人才资源、创新等要素是广州市民营经济发展面临的堵点痛点问题。企业家们表示，此次立法刚性规定破解了四大关键难题。

张大林指出，《条例》明确市、区政府应当完善土地供应机制，确保与工业经济增长相匹配的用地规模，保障民营经济组织的合理用地需求。从新增供应和存量用地着手，完善机制，盘活资源，助推企业发展。

企业融资是民营经济发展过程中的“拦路虎”。《条例》要求地方金融管理部门采取措施引导银行业金融机构和地方金融组织在风险可控的前提下，加大对符合条件的民营经济组织信用贷款、中长期贷款投放力度，简化贷款审批条件和程序。王永辉认为，此举解决了民营企业当前迫切现实需要。

《条例》明确提出，推动高校、职业院校等与民营经济组织建立人才培养合作模式，开展技术技能人才订单式培养。张大林认为，通过建立健全用工和求职信息对接平台、完善人才职称评审标准，为民营企业发展壮大注入“人才活水”。

《条例》出台“专精特新”企业扶持政策，引导民营企业组织向专业化、精细化、特色化、新颖化发展，并且在奖励资助、服务保障、权益保护、人才引进和用人需求等多方面提供法律支持。张大林表示，新机制的系统保障、强有力的监管力度，是企业发展、壮大新质生产力的沃土。

李天智认为，《条例》以大篇幅对科技创新发展做了阐述和规定，也让民营企业更加重视研发创新，同时也更加敢于投入。

提振了企业家对未来的信心

此次广州以立法形式护航民营经济发展，企业家对未来发展更有信心。

“作为广州民营企业代表深受鼓舞，希望好的政策能尽快落地实施，吸引更多新质生产力要素集聚广州，大干十二年、再造新广州，落实高质量发展目标。”王永辉表示，香雪制药将乘《条例》实施东风，积极布局国家重大战略和国际前沿科技，发挥民营企业的优势，对标世界一流企业，实现企业创新飞跃发展，为广州生物医药构建千亿级产业链群、实现高质量发展和奋力推进中国式现代化的广州实践贡献香雪力量。

张大林表示，丰乐集团继续坚定信心决心，以东部中心为主抓手，以高质量发展为标准，抓住发展机遇，聚焦“现代活力核”，加快培育新质生产力。

李天智认为，良好的营商环境是政府和企业双向奔赴的结果。政府一直在做出各种努力，取得的成绩也是有目共睹，“而企业家也要担当起社会责任，依法依规经营。”他建议。