4700公里高速公路、11对服务区建设发挥市场主导作用 贵州交通为吸引社会资本铺路搭桥

转自：中国交通新闻网

塔吊林立、车辆穿梭，贵州贵阳至黔南布依族苗族自治州平塘县高速公路项目建设者全力以赴抓进度，确保工程建设如期推进。在荔河高速公路项目各标段施工现场，工人们正紧张有序地施工，项目建成通车后，将在广西与贵州之间增添一条高速公路直达通道。

在去年全年完成公路水运投资超千亿元的基础上，今年贵州保持交通投资强度，确保完成公路水运固定资产投资800亿元以上，一批交通重大工程项目正压茬推进。去年，贵州交通突出要素保障，为扩大投资蓄势赋能，坚持守正创新，为吸引社会资本铺路搭桥，着力综合施策，为防范风险铸盾护航，公路水运投资占全省固定资产投资约六分之一，即期拉动GDP增长约1400亿元。

专班化推进项目前期工作

为推进项目前期工作，贵州省交通运输厅建立联合会审机制，会同省发展改革委等部门集中办公，开辟环评、水保、用林、用地等手续办理“绿色通道”，限时完成审批；组建前期工作专班，按照定时间表、定路线图、定责任人、定工作量和集中人力、物力、财力的“四定三集中”原则，做好工作分解细化，强化手续办理；“并联推进”前期工作，工可编制和勘察设计同步开展，工可报告充分吸纳勘察设计成果，避免因勘察深度不足或路线方案调整导致审批手续变更。

贵州将2800公里高速公路、20.8万公里普通公路纳入国土空间规划，为办理用地手续创造条件；联合省级有关部门建立“县域平衡为主、市内调剂为辅、省级统筹补充”机制，确保耕地指标价格可控；统筹存量高速公路结余的耕地、水田，保障新开工的5个高速公路项目及4个普通公路项目用地需求，助力持续扩大有效投资。

稳定的资金保障是项目顺利推进的关键。贵州省财政每年安排47亿元支持公路水运项目建设，“十四五”已累计投入近200亿元；强化政府债券支持，“十四五”以来，一般债、专项债分别累计安排27.2亿元、53.2亿元，支持普通公路、高速公路项目建设；设立交通产业基金，实缴资本111.6亿元，累计对外投资127.3亿元，带动社会资本投资约178亿元；争取金砖国家新开发银行支持贷款2亿美元，实施省内农村公路网升级改造等项目。

培育壮大“路衍经济”

近年来，贵州交通坚持守正创新，积极吸引社会资本投资，发挥市场主导作用，引进社会资本建设高速公路4700公里，占全省高速公路建设规模近50％，引进社会资本约30亿元参与综合货运枢纽补链强链建设。

为进一步吸引社会资本，贵州落实政府与社会资本合作新机制，推进厦蓉高速公路都匀至贵阳段扩容工程与榕江至融安高速公路项目，完全由社会资本自行投资、自主建设、自负盈亏。

万桥飞架，串联起了千沟万壑，桥与景深度相融，带动贵州生态、旅游等产业发展。贵州深入挖掘路域资源，引导社会资本参与建成“天空之桥”等11对特色鲜明的新型服务区，成功打造坝陵河大桥等“桥旅融合”项目，培育壮大“路衍经济”。

交通与能源融合发展对实现双碳目标意义重大。贵州探索“交能融合”发展，吸引国家电投等社会资本投资，建成兴义市环城高速公路分布式光伏发电、盘兴高速公路智能光伏隧道照明等“交能融合”项目，实现179对运营高速公路服务区充电桩全覆盖，有效补充高速公路沿线能源供给。

分级开展投资决策评估防风险

2021年，贵州省政府出台《贵州省政府投资项目管理办法》，明确省、市、县分级开展投资决策评估的流程及标准。3年多来，贵州共有2个高速公路项目、28个普通公路项目、2个水运项目分级通过投资决策评估程序，有效防范新增政府债务的风险。

贵州合理压降投资规模，“十四五”以来，共评审荔波至河池高速公路项目及657公里普通国道项目，开展634公里普通公路项目设计变更、建设方案优化，解决9个存量普通公路项目资金缺口1.3亿元，有效防范“双欠”风险。

贵州抢抓LPR（贷款市场报价利率）下行窗口期机遇，与11家金融机构开展合作，完成23条高速公路融资再安排1601亿元，在延长贷款期限的同时，平均利率下降50个BP（基点），每年减少利息支出8亿元以上。

为严防企业债务风险，贵州建立交通企业债务管理预警系统，按月预警债务到期情况，督促企业提前落实资金、按期偿还债务；做大交通担保公司规模，实缴注册资本69亿元，为交通企业提供应急融资超70亿元，有效缓解企业短期流动性资金压力。

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